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环境影响评价报告

书

篇一：建设项目环境影响评价报告

书

第二篇建设项目环境影响报告书

（表）编制

第章概述

11

我国自七十年代末从西方引入环境

影响评价技术以来，在开发建设项目

准备期间编制环境影响评价报告书（表）

已成为一项法定制度，在我国推行了二

十几年，在新污染源控制中发挥了重

大作用。从年月日起实施《中

200391

华人民共和国环境影响评价法》开始，

我国环境影响评价发生了从法定制度到

法律制度质量飞跃，回顾我国环境影

响评价制度发展历程，我们可以看到：

一方面，在环境影响评价人员、建设项

目环境保护管理人员，以及高等院校、

科研院所等许多专家、学者共同努力

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下，使我国环境影响评价技术有了深

入发展，初步形成了一套科学方法

体系；另一方面，还需要我们站在可持

续发展平台上与国际环境评价制度接

轨，深入探索、研究区域或跨区域、国

家或跨国家战略环境评价，从广度上，

扩大环境评价工作面，从深度上，进一

步提高环境评价质量，使之在国家经

济发展中起到宏观调控与引导作用，使

之在工农业开发建设项目监督管理中

起到污染防治与制导作用。

环境影响评价概念和特点

理解环境影响评价概念，掌握环

境影响评价特点，做好环境影响评价

工作知识储备，是承担环境影响评价

工作前提条件。

环境影响评价概念

在经济发展社会实践中人们逐渐

认识到，工程建设和生存环境相互影

响，有些是能够事后修补，有些是属

于不可逆转，事后很难挽救，于是人

们便积极探索事先预防环境损害途

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径。环境影响评价正是为适应这一需要

而脱颖出来一种实用技术。

所谓环境影响评价，概括地说：就

是用于建设项目环境管理一种战略防

御手段。它是由多种学科组成协调技

术体系，既属于软科学理论范畴，又

含有硬科学技术涵，它包括了工程

污染分析、环境质量评价、环境影响预

测、环境经济分析和污染防治对策等相

关技术内容。

狭义地讲，环境影响评价则是对特

定建设项目在动工兴建以前，即在项目

进行可行性研究阶段对其选址、设计、

施工到生产、运营等全部过程进行工程

污染分析，找出环境污染因子，在环境

质量评价基础上对其可能带来各种

环境影响进行分析与预测，并制定出切

实可行污染防治措施，以确保项目周

边人们具有近期和远期生存环境质

量。

广义地讲，环境影响评价是指人类

在进行某项重大活动（包括开发建设、

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城市规划、计划决策、经济发展、政策

制定、环境立法等）之前，通过环境影

响评价预测该项活动对人类生存环境可

能带来不良影响和后果。因此，环境

影响评价不仅要研究建设项目在开发、

建设和生产过程中对生存环境影响；

也要研究对社会经济影响。既要研究

污染物对空气、水体、土壤等环境要素

污染途径；也要研究污染因子在环境

中传播、渗透和迁移、转化规律以及对

生物物种危害程度。从而制定出有效

率防治策略，把环境影响损害限制在

人们可以容忍水平，为实现人类可持

续发展总目标提供决策依据和技术保

障。规范性特点

因为环境影响评价既体现了环境科

学综合技术，又表现出建设项目环境

保护管理性质，所以环境影响评价报

告既是有价值环境科学技术报告，又

是待批环境保护管理文件。这种两者

兼而有之报告性质决定了它规范性

特点，环境影响评价报告必须从头至尾

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地遵循环境影响评价技术导则各项规

定进行编制。有学者称环境影响评价报

告是规范性技术报告是非常正确，它

包括法律规范性、格式规范性、政策规

范性、技术规范性、语言规

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范性、文件规范性、审评规范性等。

必须强调指出，不严格遵照国家颁布

环境影响评价技术导则编写评价报告

不是环境影响评价报告，因为它违背了

国家