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公路工程建设项目施工现场成本控制问题探析

【摘要】公路施工企业对工程项目、质量、进度等指标，应该

依据施工图、承包合同的要求详细编制好施工组织设计，以此作为

制定计划成本的基础。及时申报合同中的暂定项目和存在变更的分

项工程，尽可能的增加工程收人。用合同赋予的权利合理的增加收

人，减少支出。

【关键词】公路工程；施工管理；成本控制；施工质量；企业

效益；制度建设

0引言

在公路建设资金并不宽裕的今天，如何对项目建设成本进行有

效的控制和科学的管理，这是大家共同关心的问题。然而，我国公

路建设资金供给和使用管理存在深刻矛盾。

1合同方面

1.1提高合同管理意识

施工企业必须从思想上真正意识到合同管理的重要性，将企业

的各项工作真正纳入合同管理范畴，切实按合同要求办事。企业领

导对合同及合同管理工作要常抓不懈，通过经常举办学习班、讲座、

办理各种宣传栏等方式，提高全员的合同管理意识，把按合同程序

办事、认真执行合同要求，变成全员的自觉行为。

1.2建立合同管理机构

要从上到下建立健全合同管理机构（包括专职机构和兼职机

构），使合同管理覆盖到企业的每个层次，延伸到各个角落。设置

专职法律顾问、合同管理工程师、合同管理员，并具体明确合同管

理人员的地位、职能，合同管理部门与其它执行部门的职责范围合

同管理的工作流程、规章制度，最终形成从合同谈判、审核、履行

到监督检查，保证合同有效实施的组织保障体系。

1.3制定必要的合同管理制度

合同签订后，首先要由招投标中编制“经济标”和“技术标”

的部门，与工程项目施工合同管理部门进行技术交底。其次，由项

目合同管理人员对各级项目管理人员、各工作小组负责人进行合同

交底。通过技术交底，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、

管理程序，了解施工单位的合同责任和工程范围。项目部合同管理

人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包

商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。

1.4重视合同文本分析和合同管理人才的培养

合同文本分析主要包括两个方面。一是，合法性分析。包括：

当事人是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订和

实施合同的一切条件，特别是具备各种批准文件；招标投标过程是

否符合法定的程序；合同内容是否符合《合同法》和其他各种法律

的要求。二是，完备性分析。包括：构成合同文件的种种文件是否

齐全；合同条款是否完备，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用

词是否准确，有无模棱两可或含义不清楚；对工程中可能出现的不

利情况是否有足够的预见性。

1.5重视合同变更管理以及加强分包合同及外部劳务管理

合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，

所以在工程实施中必须加强管理。合同管理工程师应该记录、收集、

整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和

业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工

作中，变更必须与索赔同步进行，待双方达成一致以后，再进行合

同变更。在业主或施工总承包合同允许的情况下，工程可以分包，

但合同管理人员在订立分包合同时，要充分考虑工程的实际情况，

划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。同时，合同管理人员

还需要建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理。

严格外部劳务资质审查及其它综合信用审查，使用有劳务分包资质

的企业。

2机械管理方面

在机械管理方面应从以下几点入手：

2.1实行机长负责制，明确责任，签定设备委托使用书将操作

人员的工资报酬与机械设备完成的利润指标，技术完好指标和安全

指标等挂钩，促使操作人员用好设备

2.2执行交接班制度多班作业的机械，必须认真执行交接班制

度，以便能相互了解情况，分清责任，防止损坏机械和附件，保证

机械连续、正常运行

2.3建立一机一卡制度发给每台设备例行保养登记卡，机长负

责填写每人所进行保养的内容、时间，管理人员定期检查

2.4建立技术档案包括使用说明书、技术资料、润滑油要求、

修理技术参数、技术保养内容和要求、使用记录、配件消耗等。严

格执行“清洁、紧固、润滑、调整、防腐”十字作业，及时消除隐

患，避免故障扩大

2.5加强机驾人员的培训、培养及管理加强机驾人员的培训和

培养，改进设备缺陷，实现机械管理与人员管理的有机统一

2.6操作人员应责任心强操作人员应责任心强安全生产，