人民政协与协商民主.pdfVIP

民政协协谢

李雯

内容提要：人民政协是中国式协商民主的重要载体和路径选择，是中国式协商民

主在国家层面的具体执行机构。人民政协为协商民主的实践提供了以政协委员为

协商主体、以政治协商、参政议政、民主监督为基本职能的制度安排。人民政协协

商民主协调各方利益，谋求社会和谐，是中国式协商民主实践和制度体系的重要

组成部分，是执政党团结各党派团体和各族各界人士共同参与国是的理想民主范

式。

关键词：人民政协协商民主依赖路径拓展路径

协商民主是确保人民当家作主的重要形式，协商义》，奠定了协商民主理论研究的基础。从毕塞特到

民主与中国特色社会主义民主政治建设存在深度契哈贝马斯，国外学者对协商民主理论的研究主要涉及

合。当前，研究人民政协与协商民主的内在契合性，明如下方面：第一，协商民主的规范性理想；第二，作为

确两者的关联与互动，不仅可以拓宽中国特色社会主制度结构和决策机制的协商；第三，协商民主论域中

义民主政治研究的学术视野，而且具有重要的实践价的地方民主实践；第四，协商民主试验；第五，多元文

值。本文在梳理协商民主理论的基础上，阐释人民政化背景下的政治实践；第六，生态危机与基层民主；第

协作为协商民主的路径选择的若干特点，进而探讨人七，全球政治与多边组织中的民主。概而论之，西方协

民政协协商民主的拓展路径。商民主理论在批判和借鉴自由主义、共和主义、新马

一解构协商民主：理论与实践克思主义、后现代主义等理论的基础上，强调民主的

、

协商民主理论肇始于上个世纪８Ｏ年代，经过２０本质是协商而非投票。作为一种民主的治理形式，协

多年的发展，已经成为当今世界倍受关注的政治理论商民主主张，在政治共同体中，平等、自由、理性的公

之一。１９８０年，美国政治学家毕塞特（ＪｏｓｅｐｈＭ．Ｂｅｓ—民借助对话、讨论、审议和协商，尊重并理解他人的偏

ｓｅｕｅ）在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中率好，在广泛考虑公共利益的基础上，理性协商，形成共

先提出“Ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｖｅｄｅｍｏｃｒａｃｙ”一词。此后，曼宁识，从而赋予立法和决策以正当性和合法性。在现实

（ＢｅｒｎａｒｄＭａｎｉｎ）的《论合法性与政治协商》和科恩的政治生活中，政党或政府、社会团体、利益集团是协

（ＪｏｓｈｕａＣｏｈｅｎ）的《协商与民主合法性》对协商民主进商民主的基本主体，协商民主是多元平等主体间的互

行了初步探讨，哈贝马斯（Ｊ｛ｉｒｇｅｎＨａｂｅｒｍａｓ）的《事实动过程。

与规范之间》和罗尔斯（ＪｏｈｎＲａｗｌｓ）的《政治自由主协商民主深深植根于当代西方发达资本主义国

作者简介：李雯，女，天津市社会主义学院教研室教师。

。

家的政治传统与现实，是对西方选举政治（Ｅｌｅｃｔｉｏｎ主呈现多种形式。执政党内部民主有协商，人民代表

Ｐｏｌｉｔｉｃｓ）的反思与超越。所谓选举政治，是指“公民通大会有协商，政党制度有协商，基层民主也有诸如民

过行使自由、平等、普遍的选举权与被选举权的方式、主恳谈会、社区议事会的协商等。“凡是关系国家建设

方法，推举自己的代表来表达公民的要求，维护公民和社会发展的所有重大问题，都可以通过协商来体现

的利益，行使对国家公共事务的管理权，将公民主权民主……中国社会主义的民主类型有多种。比如，有