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农业生态环境保护法律问题及完善对策研究
摘要
新时代以来,对环境问题的关注与日俱增,在城市环境治理效果显著的情况下,
农业生态环境治理受“城乡二元〃思想的影响被忽视。完善农业生态环境法律制度是
解决这一问题的有力途径。现存农业生态环境保护法律问题在立法上表现为法律体系
不完善、法律法规缺乏有效衔接;在执法上表现为执法依据、执法机构不够完善;在
司法上表现为起诉率低、缺乏配套制度、执行困难。应当尽快制定综合性农业生态环
境保护法,指导地方完善相关立法;完善执法依据,设置一执法机构;试点农业生
态环境法庭,构建配套诉讼制度,以期推进农业生态环境保护法律体系的形成。
关键字:农业生态环境,农业生态环境法,农业环境立法,农业环境执法,农业环境
司法
目录
、^§1匕2
()§开^~\j目Sx2
(-)研究意义2
(三)国内研究概况3
二、我国现存农业生态环境保护法律制度存在的问题4
()国农业生环境保护■YJ/去/I4
1./去彳聿ju4
2.法律法规缺乏有效衔接7
(-)我国农业保护执法力度不足8
1.执法依据不完善8
2.执法机构不完善8
(三)我国农业环境司法保护作用有限9
三、完善我国农业生态环境保护法律制度的对策10
(-)完善农业生态环境保护立法10
1
1.制定一部农业生态环境保护法10
2.完善农业生态环境相关立法11
(二)加强农业生态环境保护执法11
1.完善执法依据11
2.完善执法机构12
(三)加强对农业生态环境的司法保护13
四、结语13
参考文献14
—、绪论
(一)研究背景
当今世界已经迈向生态文明时代,但是极端气候频发、跨区域环境污染屡现,环
境保护成为全球关注的焦点及追求目标。“生态文明〃在2019年写入我国宪法,将生
态文明提升到国家目标的地位,表明我国对环境保护日益重视的态度。近年来,我国
在环境保护领域不断努力并取得了显著的成果,在过去的10到15年里,省级森林面
积每年增加4至44万公顷,我国绿化带的增长速度在全球领先第一。作为环境保护
的一部分,农业生态环境逐年受到国家重视。早在“十一五〃规划中就提到,要加大
对农业面源污染的治理。但是,农业生态环境的治理效果并不显著,究其原因在于农
业生态环境法律制度仍然存在许多问题。
(二)研究意义
因此,本文将在对农业生态环境法律制度进行分析的基础上,提出问题提供对策。
城乡差距不仅体现在经济发展上,同样体现在环境保护领域。更进一步,农村环境污
染会制约农村地区的经济发展,加大城乡差距。对农业生态环境法律制度进行研究分
析,第一,改善农业生态环境,遏制农村环境进一步恶化,维护农业生态系平衡,
实现农业环境生态价值。第二,促进农村经济发展。一方面,改善农村环境可以确保
高质高量的农产品产出,实现农业环境经济价值,另一方面,改善农村环境可以促进
农村地区文化、科学、旅游等事业的发展,实现农业环境社会价值,正是“绿水青山
就是金山银山〃的最好体现。第三,维护大众身体健康和生命安全。农业生态环境若
遭受破坏,农作物化学物质含量超过人体能承受的最高水平,就会损害身体健康,威
胁生命安全。因此,对农业生态环境法律制度进行研究具有重要意义。
2
(三)国内研究概况
国内不少学者已经将目光聚焦到农业生态环境这一问题上,已经涌现大量优秀学
术成果,可以简单分为理论研究和法律研究两大类。关于理论研究的文章数量更多,
笔者对国内近年来关于农业生态环境理论研究的成果总结如下。
第一,关于农业绿色发展。学界针对农业绿色发展的研究主要涉及到概念界定、
原则阐述和实现路径基础理论,已形成较为丰富的成果。其中,在关于农业绿色发展
实现路径的研究中,李由甲提出几个大方向的构想,认为在发展绿色农业的过程中面
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