国有资产运营有限公司实体化运营实施方案报告.pdf

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*****国有资产运营有限公司

实体化运营实施方案

为落实区委七届六次全会和区人大八届三次会议关于“推进

国有资产运营市场化、企业化、实体化运作”的工作要求，充分

发挥国有资产运营效益，提高投融资能力，实现资源资产化，探

索国有资产资本化、国有资本证券化的模式。现按照《*****国

有资产运营有限公司实体化运营工作方案》，制定如下实施方案：

一、公司概况

*****国有资产运营有限公司是由*******建设投资有限公

司和****置业有限公司共同出资（99.5%，0.5%）组建的有限责

任公司，注册资本2亿元，位于*******。是经区政府批准并由

区国资办授权，从事国有资产经营活动，承担国有资产保值增值

责任并依法登记注册、独立承担民事责任的法人实体，为区属一

类国有公司。

二、公司遵循的基本原则

1、坚持发挥效能原则。重组整合区本级经营性国有资产，

提升国有资产的整体实力，进一步发挥其在促进经济社会发展尤

其是在政府工程建设、载体建设、项目融资、资源掌控及服务地

方经济发展等方面的主导作用。

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2、坚持做大做强原则。突出主业发展，调整优化国有资产

布局，明晰产权关系，明确发展思路，强化自主经营，在推进资

产运营公司参与区域经济建设的同时，不断壮大公司自身实力和

市场竞争力，拓宽融资渠道，做大做强融资平台，为重大项目建

设和经济社会发展提供良好的保障。

3、坚持有效监管原则。进一步理顺国有企业监管体制，健

全完善管理体系，实现政资分开、政企分开、建管分离，建立健

全科学有效的监督管理和风险防范制度，促进国有资产的保值增

值。

4、坚持依法规范原则。严格按《公司法》等法律法规的要

求，规范重组整合操作，着力完善国有企业法人治理结构，建立

完善现代企业制度，妥善处理好资产管理、经营、收益、处置等

相关工作。

三、公司的主要职责

1、履行资产经营职能。通过资产出租出让、资产收购、资

产置换等方式，经营好授权范围内的国有资产，承担国有资产保

值增值的责任，按规定及时足额上缴国有资产收益，努力提高资

产收益占财政收入的比重。

2、履行融资担保职能。在保证公司自身运转发展前提下，

为区重点项目建设及其他国有企业发展融通资金及提供融资担

保，采用包括信贷在内的多种融资方式，创新方法，降低资金成

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本。

3、履行项目投资职能。在保证区政府既得利益前提下，通

过投资基础设施建设项目，收购重点项目和骨干企业的股权，实

现投资、建设、经营一体化服务。引导和带动战略投资者参与对

本地区经济社会发展有重大影响的项目建设。

4、履行政府授予的其他职能。

四、公司的组织形式

1、股东会。由全体股东组成，是公司的权力机构，依照公

司章程行使职权。

2、执行董事、监事。遵循实事求是、精简高效的原则，按

照《公司法》的规定，建立公司法人治理结构。根据公司章程任

命执行董事、监事各一名，并建立健全公司相关管理制度，形成

企业内部有效的监督制衡机制。

3、公司经营层。经营层由总经理、经营副总、财务总监组

成。通过组织选派与市场公开招聘相结合的方式产生核心管理

层，努力打造年轻化、职业化、专业化的企业经营管理人才队伍。

4、内部机构。暂设四部：综合部（财务）、物业部、招商部、

投资部，今后随公司资产规模壮大，业务范围的扩张，增设相应

部门。