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预防未成年人犯罪法专题讲座

未成年人犯罪一直是一个被社会高度关注的问题，无论是从报纸、电视还是网络，可

以说，关于未成年人犯罪的新闻已经屡见不鲜。有数据显示，2018年至2021年，检察机关

受理审查起诉未成年人犯罪24.9万人，年均上升8.3%。侵害未成年人犯罪也在持续上升。

数据显示，2018年至2021年，检察机关起诉侵害未成年人犯罪23.2万人，年均上升6.1%。

2019年至2021年，遭受犯罪侵害的未成年被害人从4.6万人上升至5.2万人，年均上升6.3%，

其中，不满14周岁的未成年被害人占56.5%。同时需注意的是，低龄犯罪正在上升。据统

计，检察院起诉不满16周岁的未成年人犯罪从2018年3534人上升至2021年5334人，占同年

起诉未成年人犯罪的比例从8.9%上升至15.1%。个别不满14周岁未成年人实施故意杀人、故

意伤害致人重伤或死亡等恶性犯罪，情节极为恶劣，社会反映强烈。

如何减少未成年人违法犯罪，最好的办法还是预防。减少和预防未成年人犯罪工作是

一项系统工程，也是一项社会工程，需要汇聚全社会的力量来打好这场攻坚战。今天我们

讲座的主题就是通过了解未成年人违法犯罪，来预防未成年人违法犯罪。因时间有限，我

们今天讲座紧紧围绕《预防未成年人犯罪法》进行展开。

今天我们得讲座分为六个部分：分别是犯罪和我们有什么关系？未成年人的哪些行为

属于违法犯罪？什么是犯罪？违法和犯罪的关联？不良行为和严重不良行为两者的区别？

我们应该怎么做？

第一部分：犯罪与我们有什么关系？

什么是犯罪呢？我国刑法第十三条对犯罪的规定：“一切危害国家主权、领土完整和安

全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩

序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的

人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚

的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”

通俗来说，有人之后就会有纠纷，纠纷会有很多种。有的纠纷对个人、对社会的伤害

没有那么大，可能只是谁欠谁钱，或者同学之间吵了几句嘴。而有的纠纷，可能会伤害人

的身体，可能会损害社会的公益，可能会让人不敢出门，可能会让人不敢正常的生活。这

种严重的纠纷，严重的损害需要有更强力的解决方法，于是有了刑法，这种更普遍的有巨

大社会危害性的纠纷基于法律规定，有了专门的词语来形容：犯罪。

犯罪离我们并不遥远。我们每一个人都可能成为被害人，也都可能成为罪犯。当然我

们并不希望在座的每一位同学成为罪犯，也不希望成为被害人。这也就是我们讲座的另外

一个目的：既不成为犯罪分子，也不成为犯罪分子的受害人。

有的同学会说，犯罪分子都是成年人，与我们未成年人有什么关系？其实，在我们身

边，未成年人犯罪的实例并不少见。2018年至2022年，检察机关受理审查起诉未成年人犯

罪32.7万人，年均上升7.7%；其中不满16周岁的未成年人犯罪从2018年4600多人上升至

2022年8700多人，年均上升16.7%。通过上述的数据来看，未成年人犯罪比例相对较低，但

也可以看出，每年未成年人犯罪的人数也不少，《刑法》不仅适用于成年人，也适用于部

分未成年人。年龄不大的孩子为什么会走上犯罪的道路呢？主要还是因为不懂法，对法律

缺乏了解和敬畏之心。2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过

中华人民共和国刑法修正案（十一）。其中规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀

人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最

高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。通过上述规定可以看出，年满12周岁就有可

能构成犯罪。

2017年10月23日，民法总则将限制民事行为能力人的年龄下限标准从民法通则的“十周

岁”下调至“八周岁”，规定不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代

理实施民事法律行为；而八周岁以上不满十八周岁的未成年人，为限制民事行为能力人，

他们可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

2021年1月1日起施行的《民法典》未改变上述规定。此次调整“小大人”的门槛，意味着8周

岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活

动，也得负法律责任了。就是说做了错事，要为自己的行为负责，要为自己的错误行为付

出一定代价。当然这里指的并不都是是犯罪行为，只是告诉在座的各位同学，