《碳资产管理体系 要求》编制说明.docx

《碳资产管理体系要求》团体标准编制说明

工作简况

任务来源

本标准未国家市场监管总局科技计划项目“合格评定助推碳达峰碳中和关键技术研究与应用（2022MK217）”的核心研究成果。

主编单位和参编单位

主编单位：国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心

参编单位：中国国检测试控股集团股份有限公司、中环联合（北京）认证中心有限公司、北京中农绿安有机农业科技有限公司等。

主要起草人及其主要工作

孙天晴：高工，国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心，负责标准编制报批的全面工作。

杨泽慧：部门主任/高工，国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心，负责文献调研、评价方法比对分析、标准编制工作。

闫浩春：总经理，中国国检测试控股集团股份有限公司，负责在工业企业开展标准试点验证工作。

崔晓冬：事业部部长，中环联合（北京）认证中心有限公司，负责部分标准文本的编写工作。

邓秋玮：高工，中环联合（北京）认证中心有限公司，负责部分标准文本的编写工作。

李程：高工，中国国检测试控股集团股份有限公司，负责工业企业碳资产管理绩效参数确定和管理评审等内容的编写。

严冰珍：高工，北京中农绿安有机农业科技有限公司，负责在农业企业开展标准试点验证工作。

制定（修订）标准的必要性和意义

为应对气候变化，我国提出“3060”目标，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式上线交易，地方试点碳市场与全国碳市场并行。全国碳市场第一个履约周期为2021年1月1日至2021年12月31日。截至2021年12月31日，全国碳市场自启动线上交易以来，累计运行114个交易日，第一个履约周期结束。全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量达1.79亿吨，成交额达76.84亿元。按履约量计，全国碳市场的第一个履约周期的履约完成率为99.5%，履约情况整体较好。顺利完成履约的企业大部分都已形成良好、规范的碳配额管理办法及规程，而没有按时进行履约的企业大多为无相关规范化管理的中小企业。除了全国碳交易体系中控排企业温室气体可排放量的碳配额，在将来的碳市场中，由温室气体减排项目产生并经核证后可用于抵消控排企业实际排放量的减排证明，如CCER，以及企业技改产生的碳减排量等，都将成为企业具有商品价值的资源，即碳资产。

《碳排放权交易管理暂行条例》构建了交易的基本制度框架，将在原有的发电行业基础上，将水泥、钢铁、电解铝行业纳入交易市场覆盖范围，目前正在征求意见。面对全国碳市场的发展和国家双碳目标，企业应从被动地应对转变为积极主动地参与，参与策略也应从单纯的履约管理转变为碳资产综合管理。企业通过建立碳资产管理体系，增强碳资产管理综合能力，提升企业碳交易的合规性和安全性。同时，还能有效帮助企业应对未来的碳关税风险。

为了规范企业的碳资产管理体系，提升低碳发展和管理水平，促进各单位在碳市场上处于优势地位，因此研究制定《企业碳资产管理体系要求》。本标准的有效实施，提供了改进碳资产管理绩效的系统方法，以使企业转变管理碳资产的方式。通过将碳资产管理融入业务过程，企业能够建立持续改进碳资产管理绩效的过程。通过改进碳资产管理绩效和降低相关的碳资产管理成本，从而能够更具市场竞争力。此外，同时实施本标准可提高企业碳资产管理水平，使组织为满足减缓气候变化的总体目标做出贡献，帮助企业树立良好的社会形象。

主要工作过程

该项目是支撑国家碳达峰碳中和目标实现的关键技术，已经配备好研究所需的研究人员，开展了前期调查研究工作，全面收集了国内外相关文献、标准等紧密相关的资料，着手开展资料的分析研究工作，构建高阶结构的标准架构，编写了《碳资产管理体系要求》标准草案。

标准形成过程是一个系统化的流程，涵盖了多个重要步骤，主要工作过程如下：

2023.2-2024.6进行资料收集和市场调研，深入了解行业需求和现有标准的不足。基于这些调研结果，团队拟定初稿；

2024．7组织专家研讨会，邀请行业内专家对初稿进行逐条论证，并根据专家意见形成标准修订稿；

2024.8再次组织专家评审会，对标准修订稿进行评审，经过进一步的修改和完善形成标准建议稿；

2024.9形成标准立项申请材料，提出标准立项申请。同时，完成标准征求意见材料。

2024.10广泛征求意见，根据专家意见形成标准送审稿；

2024．11组织标准技术评审，根据专家评审意见形成标准报批稿，完成标准报批。

制定标准的原则和依据

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，依据下列相关标准研究制定：

(一) GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

(二) GB/T23331-2020能源管理体系要求及使用指南

(三) GB/T