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2023年中国农村教育的调查报告

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教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对

教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育

更应加强。农村教育出现如教育经费不足和学校负债严重等问题。这些问题不仅

影响农村孩子接受教育，而且使农民对新知识的.吸收及民主与法治的贯彻实行

造成障碍。这不但是问题而且将是农村教育的危机。

1、农村义务教育：基本普及之后的问题

自两年前政府宣布基本普及了九年制义务教育之后，许多担心中国农村教

育问题的人士似乎松了一口气。但是透过表面的达标我们会发现，农村的教育

状况并没有登上一个新的台阶。相反，在并没有根除导致问题的根源而又遭遇

农村税费改革等新的制度环境时，它变得似乎更加突出了。只是问题的表现形式

不同而已。

首先，基本普及这一含糊的语义背后所隐藏的问题是，在15%的人口--大

约为1亿8000万人--所居住的区域还远没有普及，这也就意味着每年有数百万

少年儿童作为共和国的公民难以充分享受他们接受义务教育的权利。即以官方公

布的学龄儿童入学率达到99.1%来看，由于学龄儿童的基数过于庞大，没有入

学的0.9%的儿童数量实际上超过了110万人。这庞大人群的绝大多数当然是在

农村，他们将成为未来的新文盲。

第二，正如20世纪90年代中后期各地政府的作为所显示的那样，这种普

及是在压力型体制下冲刺的结果，一些县乡政府为了达成这一目标使用了各

种手段，包括弄虚作假这一经典式的法宝。而不择手段的结果是导致了许多后

遗症，比如许多乡镇所背负的沉重的教育债务，此外还包括入学率的下降和失

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学率的反弹。两年前的一项抽样调查表明：在已经通过普九验收的1242个县

中，失学率超过5%的有209个县，超过10%的有63个。在中西部，初中生辍学

是一个带有全局性的问题。而湖南省有关部门今年夏天对6个县市的一项调查表

明，农村贫困生的失学率高达30.4%（其中小学为39.7%，初中为20.0%），农

村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中贫困家庭教育支出

占其收入的比例竟高达92.1%.

第三，从1986年《义务教育法》颁布之后到__年实现基本普及之前的15

年间，总计有1亿5000多万少年儿童完全没有或没有完全接受义务教育。这其

中包括未入小学的近3200万人、小学阶段失学的3791.5万人、小学毕业后未能

升学的5000多万人，以及初中阶段失学的3067.6万人。这一庞大人群的一部分

显然在以各种各样的方式显示着他们的存在：从国家今年公布的万青壮年

文盲，到各地以种种暴力手段威胁着社会的低文化层青少年犯罪。这些事实尤

其需要教育行政官员们的深刻反思，同时也为教育改革提供了一面耀眼刺目的镜

子。

2、城乡教育对比：差距究竟有多大

农村教育问题的另一个表现在于同城市的比较。这方面的直观感受往往会让

有良知的人痛心疾首：从北京市某所花费3亿元人民币建设的小学，到贵州、甘

肃乃至于距北京数十公里内存在的危险校舍；从城市的中产阶级或白领

们每年要花费数千元去培养其子女的综合素质，到农村那些尚未实现温饱的家

长们要为筹集数十元的学杂费而一筹莫展；从城里重点小学或实验小学的教师

们到新马泰去度假旅游，到广大