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理论攻坚-法理宪法3

理论攻坚-法理宪法3（讲义）

第二节总纲（国家基本制度）

一、国体、政体、国家结构形式

（一）国体

国体，即国家性质，是指国家的阶级本质，反映社会各阶级在国家中所处的

地位。

我国的国体是人民民主专政。人民民主专政的本质是人民当家作主。

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国家制度对应关系

（二）政体

政体，即政权组织形式，我国的政权组织形式是人民代表大会制度。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根

本政治制度安排。其基本内容包括以下几个方面：

1.国家的一切权力属于人民（人民代表大会的实质与核心）；

2.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；

3.国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，

对它负责，受它监督；【一府一委两院：由人大产生，对人大负责、受人大监督】

4.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负

责，受人民监督。

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1.民主集中制是人民代表大会的组织活动原则。

2.全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使权力。

（三）国家结构形式

国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整国家整体

与部分、中央与地方相互关系的形式。我国的国家结构形式为单一制，这是由历

史传统和民族因素决定的。

《宪法》第三条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在

中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”

二、三个基本政治制度

（一）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（政党制度）

1.中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各党派在法律地位上平等。

2.多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党领导。中国共产党对民

主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

3.“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党

派合作的基本方针。

4.中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。

5.爱国统一战线

我国新时期的爱国统一战线是由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民

团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义

的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的政治同盟。

6.中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领

导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重

要形式。

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人民政协围绕民主和团结两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的

职能。

（二）民族区域自治制度（处理民族关系的基本政治制度）

民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区

域自治，保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的一项基本政治制度。

1.自治地方和自治机关

（1）民族自治地方：自治区、自治州、自治县。民族乡不是民族自治地方。

（2）民族自治地方的自治机关：自治区、自治州和自治县的人民代表大会

和人民政府。

2.领导担任

自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。

自治区、自治州、自治县的人大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民

担任主任或副主任。

3.自治权

（1）制定自治条例和单行条例。

（2）根据当地的实际情况，贯彻执行国家的法律和政策。

上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合民族自治地方实际情况

的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

（3）自主地管理地方财政。

凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地

方的自治机关自主地安排使用。

（4）自主地安排和管理地方性经济建设事业。

（5）自主地管理教育、科学、文化、卫生、体育事业。