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2022年上海公务员考试申论真题及答案（B

类）

2022年上海公务员考试申论真题（B类）

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表

达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在

答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超

出答题区域的作答无效。

二、给定资料

资料1

公共政策科学化，是现代化社会的一项普通政治原则和社会行为

准则，也是中国社会公共管理发展的必然归宿。近年来，随着我国政

治、经济体制改革的稳步推进，公共政策制定科学化的呼声与日俱增，

公众有序参与公共政策制定已成为现代民主政治最主要的特征之一，

并已成为我国人民当家作主的重要内容。党的十七大报告就明确提出，

保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权从各个层次、各个

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领域扩大公民有序政治参与。如何从理论脉络、机制设计和实践经

验的角度认识公共决策中的公民有序参与，既是扩大人民民主、提高

公民政治参与积极性的前提，也是推进公共决策科学化的保障。

资料2

2022年11月17日，人民日报发表文章指出，公民有序参与是

改变中国的正能量。近十年来，公民主体意识和参与意识日益增强，

政府施政更加注重保护和尊重公民的参与权，网络使公民参与渠道更

加便捷多样。发源于公民个体的参与热情，在政府与公众之间搭起良

性互动的桥梁。免费午餐从微博上的爱心共振，上升为国家层面的

制度安排，为儿童端上热腾腾午饭的同时，也铸就公众和政府良性互

动的经典案例，催生出信任与合作的正能量。

发源于公民个体的参与热情，悄然之间使政治生态更加民主开放。

公开为原则，不公开为例外，政府信息公开从理念转化为现实，中

央部门三公经费公开逐渐成为常态；政府决策的听证制度日益完善，

为公众参与决策过程提供了制度载体；重大决策事项更加注重征求和

汲取民意，个税起征点收集23万条意见，各地网络问政日益制度化、

常态化。公民有序参与公共事务始终是推动政治发展的重要变量，焕

发出促进政府制度创新的正能量。

资料3

近期我国制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下

简称《教育规划纲要》）就充分征求了民众的意愿。为适合全面建设

小康社会的新要求、适应人民群众对教育的新期盼，2022年8月底，

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我国启动面向2022年的《教育规划纲要》制定工作。经过一年多的

时间，在动员各方面力量开展广泛深入调研的同时，通过专设邮箱、

教育部门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等多种

形式，采取开放式办法，广纳群言、广集众智，反复论证，数十次易