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1.1.1案例借鉴

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（）苏州工业园区

苏州工业园区位于苏州城东金鸡湖畔，下辖三个镇，总面积达80平方公里，户籍

人口约25万。借鉴新加坡的管理模式，苏州工业园区成立于1994年，历经16年的发

展，园区规划完善合理，设施配套齐全，已经初具规模，高新产业竞争优势明显，主导产

业为电子信息、生物医药和新材料。2009年，地区生产总值达1120亿元；地方一般预

算收入107.5亿元；固定资产投资492亿元；实际利用外资18亿美元，进出口总额为

512.8亿美元。

○1发展定位、战略与目标

定位：苏州现代化新城区，中央商务区。发展理念：实现制造业升级、服务业倍增、

科技跨越、生态优化。

发展战略：重点实现四个转变，即从粗放型向集约型发展方式转变，从资源依

赖、投资拉动向科技依托、创新驱动转变，从“工业经济”、“制造经济”向“服务经

济”、“智力经济”转变，和从“人力资源优势”向“人才资源优势”转变。

发展目标：把园区建设成具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信

息化的生态型、创新型新城区。

○2主导产业、示范区与产业业态

主导产业：电子信息、生物医药和新材料

四大示范区：即研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区，以承接跨国

公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区，以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中

心示范区，以及资源节约型和环境友好型的生态示范区。

四大产业业态：信息产业集群，包括独栋高端办公楼、组合式商务中心、花园式办

公；制造业园区，包括公园式制药园区、集中式中低层研发区；会展中心，包括临湖大

体量建筑、倚自然景观的特色建筑群；休闲服务业，包括酒店式公寓、商务型酒店、分散

式度假型酒店主题酒店。

○3空间布局

苏州工业园区以中心商务区为核心，生产服务与生活服务配套。目前已经建成国际

科技园、现代物流园、独墅湖高教区，国际博览中心等大型生产服务设施68万平方公

里，建成邻里中心、左岸商业街、星海休闲广场等生活服务设施50

多万平方米。

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图5-9：苏州工业园空间布局图

○4发展历程

苏州工业园区自1994年建园，其发展步骤是从工业发展——高端、规模工业集聚

——商业、住宅配套——文化设施综合完善。从建园至今经历了起步期、发展期和发展成

熟期三个阶段：

1994年—1997年，起步期：发展定位是新兴工业园；以普通劳动密集型制造业为

主；人口构成以农村人口迁移和普通制造业工人为主。

1998年—2003年，发展期：发展定位由工业园提升至苏州城市新区；以资金密集

型产业为主；出现城市人口的迁移，并产生了较高端的技术工人。

2003年—至今，发展成熟期：发展定位进一步提升为苏州新城；以知识产业和商贸

服务业为主要产业发展方向；成为城市人口和高端科技管理人才向往的聚居之地。

表5-1：苏州工业园区发展阶段

发展时期起步期：1994-1997发展期：1998-2003发展成熟期：2003-至今

人口演变农村人口迁移普通制造城市人口开始迁移城市人口向往之处高端科