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中国共产党的组织制度主讲人*一、民主集中制的由来与发展(一)“民主集中制”萌芽于马、恩时代共产主义者同盟?第一个无产阶级的国际共产主义组织,1847年6月在伦敦由正义者同盟改组而成。马克思和恩格斯是主要领导人,纲领是他们共同制定的《共产党宣言》。*马克思和恩格斯在为共产主义者同盟制定的纲领中提出“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主。”他们在为同盟设计的组织原则方面强调“组织本身是完全民主的,它的各委员会由选举产生并随时可以罢免,仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”。*1864年10月5日,国际工人联合组织。即国际工人协会建立。第二国际成立后,始称第一国际。马克思在为协会起草的《国际工人协会的共同章程和组织条例》中还规定,对有关原则问题的决议均须举行记名投票,决议一经通过就必须服从。*(二)“民主集中制”形成于列宁时期列宁在实践中又深化了这一理论。即首次明确提出了“民主集中制”这一概念,并将其作为建党原则。1905年12月俄国社会民主工党第一次代表大会通过的关于党的组织的决议中,列宁第一次使用了民主集中制的概念。*1906年4月,俄国社会民主工党第四次(统一)代表大会根据列宁的提议,第一次把民主集中制原则载入党章。从此,确立了民主集中制这一科学概念,并成为无产阶级政党建设中的一个根本性原则。*列宁把民主集中制概括为以下内容:党的一切事务直接由党员或通过他们选举出的代表来处理;党的各级领导机关由选举产生;少数服从多数,部分服从整体;党内实行无条件的集中制和极严格的纪律;集体领导与个人分工负责相结合。*(三)中国共产党直接继承了列宁的民主集中制建党组织原则1.我们党是按照民主集中制的原则建立起来的中共一大召开之际,中国共产党最早创始人之一的陈独秀提出了一个“共产党应该是民主集中制,应该是信仰共产主义,实现无产阶级专政,实行共产主义”的党纲交大会讨论。*纲领的第三条规定“我党采取苏维埃的形式”,即用组织党的委员会的形式确立集体领导制度,决定重大问题要由委员会集体讨论。第十五条规定“本纲领需经全国代表大会2/3的代表通过修正案时方可修改”。另一方面又强调了集中,个人必须服从组织,地方组织必须服从中央。*1922年,党的第二次全国代表大会的决议中,第一次使用了“民主”和“集中”的概念1922年7月,中共二大明确宣告:中国共产党“决定正式加入第三国际,完全承认第三国际所决议的加入条件二十一条(其中第十三条是‘加入共产国际的党,应该是按照民主集中制的原则建立起来的,中国共产党为国际共产党之中国支部。”*1927年,党的第五次全国代表大会通过的《党章》中,第一次把“民主集中制”规定为“党部的指导原则”*2.毛泽东发展了列宁的民主集中制理论(1)在党的制度建设上,充分发挥了列宁的民主集中制理论。(2)在工作方法上,第一次把民主集中制和群众路线有机结合起来。党的群众路线与民主集中制是完全一致的。*(3)在具体运用中,把民主集中制原则推向更广泛的领域,使民主集中制成为党和国家的根本组织制度。(4)在实行民主集中制的过程中,提出了共产党要接受监督的思想。*3.邓小平丰富和发展了毛泽东的民主集中制理论(1)科学地论述了坚持民主集中制的伟大意义。(2)深刻地揭示了民主集中制的本质。(3)提出并论述了中央要有权威和集体领导,要树立领导核心的思想。(4)提出并论证了要建立监督制度的新见解。*二、明确党的民主集中
的基本内容(一)民主集中制的内涵民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。1.民主原则民主原则指的是党员和党组织的意愿和主张得到充分表达,积极性和创造性得到充分发挥的原则。*党内民主有几个重要的原则:一是党内平等原则二是参与原则三是多数决定原则四是选举原则五是集体领导原则六是监督原则*2.集中原则集中原则,指的是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。党内的集中原则的主要内容有:集中正确的意见;集中统一的领导;统一的组织;统一的纪律。*(二)民主集中制的基本原则(一)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(四个服从)*党员个人服从党的组织:一是指党员必须服从党组织的管理;二是指党员必须维护和执行党组织的决定和决议少数服从多数:所谓少数服从多数,就
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