“五篇大文章”系列（三）：普惠金融.pdfVIP

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证券研究报告·政策研究

【中信建投政策研究】“五篇大文章”系政策研究

列（三）：普惠金融

核心观点胡玉玮

huyuwei@

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视普惠金SAC编号:S1440522090003

融的发展，普惠金融服务持续扩量、增面，利率稳中有降。当前我国普

惠金融进程仍存在信用体系不完善、普惠金融覆盖领域不全、服务成本冯天泽

高等挑战，但也有政府政策支持、农村金融服务加强、数字技术突破等fengtianze@

机遇。参考国际经验，金融机构可加速数字化转型、拓宽服务范围、加SAC编号:S1440523100001

强风险管理以应对普惠金融背景下的政策机遇。投资影响方面，建议关

注计算机、银行、非银金融等板块。研究助理：周之瀚

zhouzhihan@

摘要发布日期：2024年09月21日

自十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视普惠金融

的发展。2023年中央金融工作会议明确“做好科技金融、绿色金融、

普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。普惠金融是指立足机会

平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社

会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。目前普惠金融服务持续扩

量、增面，利率稳中有降，体现了国家对“普”和“惠”的重视。

横向对比国际经验，日韩积极参与国际组织合作，韩国与英国均立

法推行普惠金融。此外，日本政府提供担保以及吸引风险投资，非金融

机构积极参与金融服务；美国形成了联邦政府主导、市场机构充分参与

的小微企业信贷融资环境，也有非政府金融机构积极推行个人普惠金

融；英国政府提出多项计划缓解中小企业融资压力。

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