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2023年市场监管述职报告6篇

市场监管述职报告篇1

文物是一个民族魂之所系、根之所在，是体现历史变迁人类文明进步的载体，

是岁月沧桑不可抹灭的见证，也为社会提供了借鉴、继承和发展的物质、精神源

泉；如何加强文物市场监管力度？如何打造一支精干的执法队伍？提高保护文物

的理念和法律意识，有力促进文物市场走向规范化、正常化、规模化，是当前文

化执法工作的重点、热点、难点问题，结合我县文物市场的现况和发展前景，浅

析文物市场执法监管的重要性、问题及措施。

__县是文物大县，历史悠久，文物资源十分丰富，舜文化更是得到了实际的

传承和弘扬，据不完全统计，单是文物保护单位有77处，其中国家级文物保护

单位6处，省级8处，市级11处，县级52处，可谓点多面广，遍布城乡，__

镇、__镇、__镇等乡镇算得上是文物大镇，保护措施得力，分布地较为密集，保

护级别也相对较高；文物市场大致分为不可移动文物资源和可移动文物资源，其

根本存有两种截然不同的文物历史价值。

（一）古玩市场和旧货市场中，大部分从事文物经营的企业（个体）并未获

得国家许可，没有申领《文物经营许可证》，属于非法经营；明显存在“马路市

场”、流动经营商贩进行地下、私自交易、以假乱真、以次充好等问题，蒙骗坑

害广大消费者，严重扰乱了文物市场的正常秩序，侵犯了消费者的合法权益。

（二）我省文化执法工作虽然成功地迈出了第一步，整合执法力量，建立健

全了文化执法机构，但都是以原文化稽查人员为基础，对文物市场接触和了解得

甚少，严重缺乏文物鉴定、修复等专业技术人才，文物的识别能力和水平急需加

强和提高，办案经验还是较薄弱，不符文物市场的发展需要。

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（三）政策不够完善。法律法规的制定出台，直接涉及到执法机构的执法权

限和执法行为，直接影响到执法效果和部门公信力，虽然文物保护政策由1961

年3月4日国务院发布的《文物保护管理暂行条例》，到10月28日又重新修改

公布《文物保护法》至今，历经53年，看似已对违法问题做了规定和解释，却

在执法实践的现实面前，经不起一再推敲，理论与实践存在很大的分歧，个别文

物行政处罚项目（条款）设置的不合理，例如：《文物保护法》第二章第十七条

规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘

等作业，只有“因特殊情况需要”才可以进行建设或作业；而第十八条只规定，

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不可破坏历史风貌。我们来关

注一下十七条中的关键词“保护范围内”和十八条中的“建设控制地带内”，是

否具有同一意义和意思呢？什么情况下才确定是“因特殊情况需要”呢？不管是

“保护范围内”还是在“建设控制地带内”都不应该批准建设施工，如果承建方

不慎对文物造成了重大损坏，破坏了历史风貌，难道只是罚款或追究责任了事吗？

由此可见，两条规定中的一些问题已暴露无遗，还需亟待解决的。

（四）文化执法监管是否要重视又如何重视民生问题？文物保护单位建设控

制地带有明确的划定标准，例如：古文化遗址位于城镇位置的，保护级别是1—

5级，自保护范围向外不少于400米的连线；古建筑属城镇位置的，列入1级保

护，保护范围外不少于200米，范围内、通往保护范围的道路两侧50米及长度

500米范围内等，这些条条框框，对于购地新建住房的市民来说，文化执法部门

有一定的约束力和控制力；但从60年代直80年代，广大群众缺乏文物保护意识，

法律法规也没有明文规定，不得在文物保护范围内建设房屋，由此大多数当地居