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2023年大连理工大学研究生入学自主命题公共管理专业考研真题

业务课名称：公共管理

考生须知：1.答案必须写在答题纸上，写在其他纸上无效。

2.答题时必须使用蓝、黑色墨水笔或圆珠笔做答，用其他答题不给分，不得使

用涂改液。

公共管理伦理的作用：

公共管理伦理是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理以公共管理系统为主

体，或者以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色

的伦理原则和规范。

（1）引导功能。公共管理伦理使行政系统中的群体有明确的正义目标，大家同

心同德为这一目标努力奋斗。公共管理伦理是现实社会的主体道德内容，具有

社会的公共性和示范性。因为公共管理伦理所依据的是国家和社会公认的、共

同的道德观念和理想，因此公共管理伦理的共同原则和基本精神具有社会普遍

性行政行为具有公共性。又因为行政系统掌握着一定的社会政治资源并处于特

殊地位，其行为和风貌不仅为社会大众所关注，而且渗透到社会生活的各个方

面，形成巨大的影响，直接对社会大众起示范效应和导向作用并影响民德和民

风。

（2）规范功能。公共管理伦理是以一定的概念、范畴和一系列的伦理规范反映

并作用于行政过程和行政行为而存在的。这种规范的特点就在于：以善恶来认

识、评价和把握行政过程中担任行政角色的行政行为，通过外在的舆论评价和

内心信念的体验以及一定的制度约束，形成强大的规范场引导和约束行政系统

的运行和行政管理者的行政行为，即通过伦理规范限定行政活动的活动范围、

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行为模式使行政过程趋于程序化、规范化。作为公共管理伦理核心的道德规

范，本身就是对当权者行为的种种界定和约束，而权力角色自身的道德意识和

人格追求又直接对其自律品质的形成起指导、监督和自我评价作用。

（3）维系功能。公共管理伦理是赢得民心和民意的重要砝码，从某种程度上它

直接影响着统治的稳固和国家的治乱兴衰。行政人员作为社会政治、经济、文

化等各项事业的行政管理者职业伦理势必成为全社会关注的焦点。公共管理伦

理使行政系统中的个人与个人之间有一种广泛的信任关系，公共管理伦理在行

政主体与行政对象之间形成沟通的桥梁，使全国上下同心同德形成凝聚力。

（4）选择功能。伦理选择是指行政主体在一定伦理意识支配下，根据某一伦理

标准在不同的价值或善恶冲突之间做出的自觉自愿的抉择，是指存在几种行为

方案时确定采取何种行为方案以实现伦理目标的过程。

为什么要进行事业单位改革，事业单位改革的方式是什么？：

事业单位作为我国的一类重要组织，不仅在经济社会发展等各个方面发挥着重

要作用，而且适应环境变化、处于发展变革过程之中。适应计划经济体制向社

会主义市场经济体制转变的要求，上个世纪80年代中期我国就启动了事业单位

改革。

进行事业单位改革原因有：

（一）我国事业单位存在政事关系错乱的问题，这也是事业单位管理体制中存

在的最突出问题，在日常工作中频频出现错位、缺位的情况。

（二）事业单位管理体制僵化，忽视市场作用，造成公共资源的大量浪费。

（三）僵化的管理体制下，缺乏科学、严格的激励与约束机制，这种情况下导

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致事业单位职工工作积极性大大降低，极其影响工作效率。