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2023年城乡居民基本养老保险制度

2023年城乡居民基本养老保险制度

政府的权力来自人民，各项工作和决策必须体现人民意志。国务院各部门

办理全国人大代表、全国政协委员提出的相关建议、提案，是接受全国人大及其

会依法监督、全国政协民主监督的重要形式，也是政府法治建设的重要内容。，

由国务院部门牵头办理的建议、提案分别为6672件和5065件，占建议、提案总

数的88.1%和91.96%。按照国务院统一部署，各部门认真负责做好建议和提案办

理工作。截至去年底，所有承办的建议和提案均已依法按时答复，涉及的问题大

多得到解决。通过办理建议和提案，推动一批政策措施相继出台，发展改革中一

些重点难点问题的解决力度加大，促进了政府工作的科学化、民主化、法治化，

密切了政府与人民群众的联系。但也存在其中一些答复的针对性不强、合理化建

议转化为政策措施不够、部门间沟通协调还需加强等问题。

2023年城乡居民基本养老保险制度建立背景

按照党的精神和十八届三中全会关于整合2023年城乡居民基本养老保险

制度的要求，依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，在总结新型农村社

会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)试点

经验的基础上，国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围

内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度。现提出

以下意见：

一、指导思想

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高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、

科学发展观为指导，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，按照全覆盖、保

基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重

点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会

保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重

要作用。

二、任务目标

坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、

集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金

相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制，建立基础

养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷

的服务。“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职

工基本养老保险制度相衔接。前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保

险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老

等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。

三、参保范围

年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职

工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保

险。

四、基金筹集

城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。

参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前

设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、

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900元、1000元、1500元、元12个档次，省(区、市)人民政府可以根据实际情

况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基