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国有企业固定资产管理存在的问题及改进措施

摘要：固定资产在国有企业资产中的占比较大，且管理水平和质量的高低对制定生产经营计划产生直接影响，因此，探索如何将固定资产管理由粗放式管理模式向精细化转变，有效提升管理水平，以满足企业自身发展需求及相关管理部门要求，避免管理因素造成国有资产损失，促进国有资产保值增值，为国有企业适应市场经济体制的深化發展提供坚实的基础性保障，是值得关注和急需解决的问题。基于此，本文在阐述固定资产管理对企业发展重要意义的基础上，指出国有企业当前在固定资产管理中存在的突出问题，并提出相应的改进措施。

关键词：国有企业；固定资产管理；全寿命周期管理

一、引言

固定资产是国有企业开展生产经营活动的必要资料，为积极应对市场压力，提升国有企业的综合竞争力，加强固定资产管理十分必要。只有结合实际情况制定科学、有效的管理办法，优化配置有限的企业资源，提高资产利用效率，才能在深化国企改革的道路上走得更稳更远。

二、国有企业加强固定资产管理的重要意义

（一）有利于降低生产经营风险

国有企业的固定资产从初始购置、建设到后续维修维护都会占用大量资金，如果不重视固定资产的管理，可能会有资金流失的风险，严重时甚至会危及到企业的正常生产经营。

（二）有利于降低生产成本，减少资源消耗

固定资产在资产总额中的占比较高，且单项价值一般较大，如果能根据实际需求适时采购，可以降低资金占用成本。在固定资产的正常使用过程中，修理维护费也需要耗费大量的资金，生产型企业的修理维护费会占生产总成本的8%左右，操作人员实时掌握资产状况，对其及时进行必要的保养，使资产处于比较良好的运行状态，可以降低固定资产的维修成本。优化固定资产管理流程，减少非必要的管理环节，尽量做到人岗匹配，并明晰各个环节所涉及业务部门的职责，可降低人工成本，进而创造更加优良的利润。

三、国有企业固定资产管理现状和存在的问题

（一）固定资产项目储备不够合理

一是在进行项目储备时，使用部门和实物管理部门未对需替换资产的性能和运行状况进行科学评估便制定采购计划，可能造成急需替换的未列入采购计划而无法实施，而实际采购的又未及时投入使用，从而导致固定资产的闲置。二是计划发展部门更多关注的是计划执行情况，往往缺乏对公司生产布局的全盘考虑，对各需求部门提交的项目可行性研究审查不严格。三是资产需求部门和计划发展部门对固定资产的定义、分类标准等不够清楚，并且在项目储备过程缺乏财务部门的参与，不能准确区分购置对象是属于资本性还是成本性支出，造成应作为固定资产管理的部分资产费用化。

（二）账实不符

1.价值记载不准确

国有企业一般固定资产种类繁多，实物存放地点较为分散，加之存在保管不善因素，或者发生灾害等不可抗力事件后实物资产已毁损灭失，而使用保管部门未及时履行报废手续，形成有账无物的情况。在项目储备时未准确划分资本性支出与成本性支出，造成应作为固定资产核算和管理的资产在财务入账时计入成本性支出，没有与实物资产对应的固定资产卡片和台账，形成有物无账的情况。因为不同类别的固定资产所对应折旧年限不同，甚至差别较大，一旦分类错误，每月计提的折旧金额便不准确，从而影响到企业所得税和净利润，并且由于分类错误其预计使用年限与实际使用年限偏差较大，可能导致实物资产已无法使用时而账面剩余可使用年限较长。

2.卡片信息不准确

固定资产卡片通常应记载固定资产编码、资产名称、资产分类、资本化日期、资产状态、期初期末原值、期初期末净值、累计折旧、资产存放（坐落）地点、折旧成本中心、设备编码等。对于资产价值方面的信息财务比较容易掌握并及时更新数据，但资产分类需要前端业务部门根据资产的具体使用性质和功能进行划分，使用保管部门在实物资产调拨、退役、报废等事项发生后未及时履行相关手续和系统维护工作，造成固定资产实际的使用保管人、折旧成本中心、资产状态、存放地点等与系统载明信息不一致，这种信息不对称使资产管理人员和领导层无法了解到最真实的固定资产情况，对固定资产的管理和投资决策造成不利影响。

3.盘点工作落实不到位

实地盘点是管理固定资产的重要手段之一，大部分国有企业对固定资产一年只进行一次盘点，而且采用抽盘的方式。更有甚者为应付年报审计或者上级单位检查，不认真组织资产使用保管部门、实物管理部门、财务部门进行现场盘点，仅以固定资产台账为基础在盘点表上签字确认，这种盘点方式不能核实实物资产是否尚在，在很大程度上会造成账实不符。

4.在建工程转资不及时

国有企业部分在建工程项目大，建设期比较长，项目建设过程可能因各种原因进度滞后，在达到可使用状态后建设部门迟迟不组织验收，也不及时向财务部门提供暂转固的相关资料，致使实物资产已投运，账面未在固定资产核算，资本化日期滞后，少计提折旧的情况。

（三）固定资产利用率低

一是现代设备更新迭代速度越来越快，