突出“四重”-增强“四力”——提升村干部能力素质的探索与思考.docVIP

突出“四重”?增强“四力”

——提升村干部能力素质的探索与思考

农村党员干部是社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者,是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者。适应新形势下的农村工作发展需要，结合党的群众路线教育实践活动，着力解决当前部分村干部中存在的对党的农村工作的方针政策不熟，团结带领群众建设社会主义新农村的能力不强，私心重、公心差，服务意识不强，顽固守旧、思想观念落后等问题，切实提高村干部自身能力素质，是我们迫切需要解决的问题。从清水县村干部队伍建设的实际情况来看，当前，要突出“四重”，增强“四力”。

重学习，增强创新力。建设学习型政党，提高全党思想政治水平，是党的十七届四中全会《决定》提出的一项重大而紧迫的战略任务。认识是行动的先导，学习是前进的基础。积极建设“学习型”村级班子，是增强创新力，与时俱进的必要条件。我县相当一部分村干部年龄偏大，学历偏低，思想陈旧，加之忙于家务，往往忽视了对理论知识的学习，他们对党在农村的方针政策的精神实质领会不够、掌握不细，常常凭借老经验、老办法处理问题和执行政策，往往造成了偏差和走样；他们不懂农村实用技术，不懂市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务;他们面对农村工作中出现的新情况、新问题力不从心，守摊不创业，缺乏争上游、创一流的信心和勇气。只有加强学习教育，才能在根本上提高解决实际问题的能力，驾驭复杂局面的能力；只有加强学习教育，才能准确把握党的理论和路线方针政策，抓住中央和上级各项决策部署的精髓；只有加强学习教育，弥补知识的不足，才能善于运用新知识，解决工作中的新问题，处理各种新矛盾。一名村干部学习和掌握的新知识越多，工作视野就会越开阔，精神就越充实，思想境界就越高，创新意识就越浓，带领群众致富奔小康的能力也就越强。在学习中要注重提倡“三个转变”：在观念上，以农业产业化建设的加快发展推促学习观念的更新，促使广大村干部在学习培训时由被动接受向主动要求转变，将“要我学”转变为“我要学”；在成效上，以产业化发展水平和农民人均纯收入等一些特别重要的小康指标来引导和检验村干部学用转化的实际效果，促使他们的学习由领会文件向全面吸纳、主动研究转变；在形式上，将学习贯穿于新农村建设和小康社会建设的始终，促使他们由阶段性、临时性学习向终身学习转变，把学习作为一种经常性、习惯性的事情来做。同时，拓展学习培训的手段和途径，利用远程教育平台、报纸、广播等有效载体强化学习，采取“请进来”或者“走出去”的方式引导学习，通过扎实深入地学习培训，使他们充分借鉴外地先进经验，常思常看，摒弃守旧观念，树立创新理念，切实把学习作为提高自身综合素质、增强“双带”能力的最佳途径，把提高带领群众致富奔小康作为实现人生崇高理想的最大目标。

重纪律，增强执行力。保证执行力需要严明的组织纪律，纪律是执行力的先决条件。当前，部分村干部中存在着一些不容忽视的问题，主要表现在庸、懒、散、软几个方面。有的村干部对上级党委政府下达的任务推推拖拖，思想不重视，落实不积极；有的只做表面文章，甚至搞上有政策，下有对策，有困难就止步不前，不寻求解决问题的办法；有的在困难面前怨天尤人，束手无策；有的在推动工作中不顾客观条件，不尊重农民意愿，强迫命令，瞎指挥；有的村干部法制观念淡薄、廉洁自律不够，以权谋私现象时有发生，甚至参与赌博等。所有这些，既损害了村干部自身的形象，又降低了在群众中的威信，给村级管理及工作的落实带来较大影响。做好新形势下的群众工作，必须要解决这些村干部责任心不强、执行力缺失、纪律观念淡薄等方面的问题。为此，要探索实行“内外兼修”的机制。在内部，开展“我为全村发展出主意”、“我给自己定制度”等主题活动，坚持自我加压，自我督促，加强党性教育，提高个人修养，修好“内功”，加强自我约束，把个人理想信念和思想政治素质的不断提升内化为勤政廉政、加快发展的紧迫愿望和强大动力，切实增强纪律性，提高执行力；在外部，加大对重大工作项目的落实力度，实行“三步”问责制：第一步诫勉谈话，对受主观因素影响，工作不够得力、影响工作进度、不能按时完成工作任务的农村党员干部，由乡镇分管领导对其进行诫勉谈话，给予警告；第二步通报批评，在诫勉谈话后仍不能采取有效措施完成工作任务的，在全乡范围内给予通报批评；第三步责令辞职，对经过上述程序仍我行我素、不顾大局、打不开局面的，进行责任追究，由乡镇党委劝其引咎辞职或予以免职。