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清廉机关督导方案

背景

2013年，中央全面深化改革领导小组第一次会议提出，要在中央和地方机关、国有企事业单位和金融机构建立专职机关督导制度，推动追责问责向纵深发展。机关督导制度是改进机关内部监督机制、加强行政监察和社会监督的一个重要举措，也是全面从严治党的重要组成部分。

直接督导机构

在国务院机构改革方案中，明确了全国领导小组和国家监察委员会负责督导国家机关各级党委、政府及其派出机构和公职人员，省级以上党委、政府设立机关督导部门督导该地区的有关机关和公职人员。对于国有企事业单位，国务院及其组成部门负责督导央企，地方政府及其组成部门负责督导地方国企。同时，金融监管机构负责督导金融机构。

间接督导机构

间接督导机构包括了审计机关、统计机构、组织部门、纪检机关、人民代表大会、政协等。其中，审计机关是一种重要的间接督导机构，可以通过对机关、企事业单位的财务、经济活动进行审计，发现和揭示财务违规和不规范行为，为机关内部监督建立制度提供依据。

法律法规

督导机构需要根据相关的法律法规开展工作。目前，我国的督导工作主要基于国家监察法、机关公务员处分条例、监察机关监督执纪工作规定等法律法规。

督导流程

督导流程主要包括三个方面：事前工作、实地督查、事后总结。具体的督导流程可以按照以下步骤进行：

事前工作

建立督导工作领导小组，并制定督导计划。

审查目标机关的档案，明确督导对象、范围和方案。

督导机构将作出督导计划的通知，并公开通知内容。

实地督查

督导机构成员按照通知的内容实地督查目标机关。

对于督导过程中发现的问题，督导机构成员应记录并及时解决。

对于重要的督查事项，督导机构成员应上报领导小组，进行协调解决。

事后总结

督导机构成员进行总结和分析。

编写督查报告，对目标机关的相关问题进行反映。

对于发现的问题，督导机构应根据法律法规提出处理建议，并在必要的情况下启动纪律审查程序或行政处分程序。

督查成效

实施督查工作，可促进政府公正廉洁、助推政府治理能力的现代化。通过督查发现和纠正了部分制度存在的漏洞，促进政府反腐倡廉，同时也在积极推进全面从严治党的方向。

结语

建立机关督导机构是全面从严治党的重要组成部分，但机关督导的工作也面临着诸多的难点和问题。要督导得更加全面、严格、到位，还需要督导机构加强管理，完善制度，提高督导效能，使之成为落实真正意义上领导干部管理的重要工具。