公共行政理论A第1次作业.pdfVIP

公共行政理论A第1次作业

一、单项选择题(只有一个选项正确，共5道小题)

1.根据行政权力受约束的程度，可以将行政权力分为()

(A)羁束的行政权力和自由裁量的行政权力

(B)报酬性权力和制度性权力

(C)行政立法权和行政司法权

(D)行政制裁权和行政监督权

正确答案：A

2.作为自由资本主义时期的产物，服务于自由市场经济的政府职能模式是()

(A)保护型的政府职能模式

(B)干预型的政府职能模式

(C)引导型的政府职能模式

(D)全能型的政府职能模式

正确答案：A

3.行政人员的“原身”是（）

(A)公务员

(B)法人

(C)公民

(D)居民

正确答案：C

4.公务员制度最根本的结构特征是（）。

(A)公开考试、择优录用

(B)严格考核、功绩晋升

(C)政治中立、职务常任

(D)人事分类、依法管理

正确答案：A

5.下列不属于公共管理主体的是()

(A)中央政府

(B)地方政府

(C)非营利组织

(D)私人企业

正确答案：D

四、主观题(共9道小题)

6.行政问责制

参考答案：

是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的、并要

求其承担否定性结果的一种规范。

7.行政协调

参考答案：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关

系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以有效实现行政目标的行为

8.行政改革

参考答案：是指为了适应行政环境的变化和行政系统内部的要求而对公共行政的组织、人员、

技术、制度和观念等进行的有意识地创新、发展和调整的过程。

9.论述服务行政的特征。

参考答案：

第一，服务导向而非控制导向；

第二，公正导向而非效率导向；

第三，公民本位而非政府本位；

第四，开放式行政而非封闭式行政；

第五，德治和法治的有机结合。

服务行政是政府公共部门在运行和发展中遵循公民至上理念，以回应公民需求、实现公共利

益为目标的新型治理模式。

10.简述行政管理实践中公共政策与规章制度不协调的表现

参考答案：

第一，各部门在某方面公共政策和规章制度出现空缺的情况下自行制定，导致部门间政策与

规章制度不协调；

第二，各部门对公共政策和规章制度的理解不同，从而导致各种管理行为的不协调；

第三，新旧政策和规章制度之间存在着冲突

11.行政监督的基本内容

参考答案：

一是对行政行为合法性的监督；二是对行政活动合理性的监督；三是对各级各类公务员是否

遵纪守法、恪守行政道德进行监督；四是对各级各类公务员在行政活动中是否卓有成效地使

用技能和技巧以提高行政效率而进行的行政效能监察。

12.论述行政绩效评估的价值体系

参考答案：

（1）经济

经济指的是组织投入到管理项目中的资源标准。按照经济原则，我们总力求政府能以尽可能

低的投入或成本来提供一定数量或质量的公共产品或服务。在全球化时代，资源的稀缺已是

不争的事实，各国政府都面临着公共产品需求的扩大与施政成本有限的矛盾。经济指标固然

不关注服务的品质问题，但却提出了政府的成本观念，使政府不得不主动去寻找缩小政府管

理人员规模、降低行政管理成本的途径，从而促进政府生产力的提高。

（2）效率

效率通常是指投入与产出的比例关系，一般通过货币方式来表达。由于效率本身具有两种类

型：生产效率和配置，因此政府在使用效率指标时可以综合考虑提供服务的平均成本和是

否满足了利益相关者的需要。这样，就能在降低成本的同时产生一种顾客导向，以满足社会

公众的需要为成本降低的出发点和提高政府绩效的立足点。

（3）效果

鉴于公共服务产品量化上的难度，效果这个指标的提出解决了公共服务产品质量在衡量上的

缺陷。它以“结果的改善”为基础，主要针对现状的改善及改变的幅度进行比较，因此在政

府提供公共服务过程中，效果指标是卓有成效的。

（4）公平

新公共管理区别于传统公共行政的最大差异就在于提供公平性，并使之成为政府绩效评估的

重要衡量指标。社会公平可以分为“单纯的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会

公平、世代间的