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中国人口·资源与环境2022年第32卷第10期CHINAPOPULATION，RESOURCESANDENVIRONMENTVol.32No.102022

陈卓，许彩彩，张耀宇，等.土地价格上涨如何改善城市土地利用效率？［J］.中国人口·资源与环境，2022，32（10）：112-124.［CHEN

Zhuo，XUCaicai，ZHANGYaoyu，etal.Howcantheriseinlandpricesimprovetheefficiencyofurbanlanduse？［J］.Chinapopulation，re‐

sourcesandenvironment，2022，32（10）：112-124.］

土地价格上涨如何改善城市土地利用效率？

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陈卓，许彩彩，张耀宇，李秋明，龙开胜，陈利根

（1.南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095；2.华中农业大学公共管理学院，湖北武汉430070；

3.南京邮电大学人口研究院（江苏高质量发展综合评估研究基地），江苏南京210042）

摘要面对城市土地资源稀缺加剧的现状，该研究将探讨依靠价格手段倒逼城市土地利用效率改善的路径及作用方向。文章采用

2007—2019年280个地级市的面板数据，运用动态空间杜宾模型，从总体和分用途规模两大层面系统刻画土地价格上涨对于城市土

地利用效率改善的短期和长期效应，考察同等规模城市的地方政府在面对价格变动时所产生的策略互动。研究结果表明，总体层

面：城市土地价格的升高改善了本地区城市土地利用效率，但对周边地区的效率却产生了抑制作用。分用途-规模层面：①商住用地

价格的升高在短期内促进了效率的改善，在长期内的影响逐渐减弱。此外，短期内政府间的策略互动主要体现为“虹吸吸应”。长期

来看，同等规模的大城市之间主要体现为“示范效应”，中小城市之间则主要体现为“虹吸效应”。②工业用地价格在短期内对于效率

的改善并不显著，而在长期则起到了较为明显的推动作用。短期内政府间的策略互动主要体现为“虹吸效应”。长期来看，同等规模

的大城市之间主要体现的是“示范效应”，中小城市之间则体现为“虹吸效应”。因此，对于商住用地而言，应继续深化“招拍挂”出让

制度以及财税制度改革，避免唯“价高者得”。对于工业用地而言，应将有效的市场化出让机制与有为的政府管理相结合，建立起上

中下游精细化、多层次的协同管理体系，确保土地利用效率的长期改善。

关键词土地价格；城市土地利用效率；动态空间杜宾模型；策略互动

中图分类号F301.24文献标志码A文章编号1002-2104（2022）10-0112-13DOI：10.12062/cpre

改革开放以来，工业化和城镇化的快速推进使得中效率是经济研究中永恒的话题之一。学术界针对城

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国城镇建设用地总规模由1980年的6720km增长到了市土地利用效率的评价及其与经济增长、土地财

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2019年的58308km。与西方国家不同，政府主导是中政、产业集聚、政府干预等方面的关联性展开

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国城镇化进程中的突出特征与核心动力，长期的供应面了大量探讨，研究尺度囊括了城市群、省、市多个

积干预和出让价格扭曲导致了土地无序蔓延且利用效率层面。关于城市土地出让价格，相关研究认为受到财政

低下。高速发展奇迹的背后也加剧了土地“后备资源”的