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海洋资源可持续利用与海洋生态环境保护

海洋这个蓝色星空是一个巨大的资源宝库，是人类可持续利用的财富，是

21世纪高新技术的内向拓展，是拥有巨大开发潜力的新兴领域。21世纪人类社

会面临着“人口剧增、资源溃乏、环境恶化”三大问题的挑战。

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中国是海洋大国，海洋面积有354万km，跨越了温带、亚热带、热带三个

气候带，水体营养丰富，有利生物资源的开发，在海洋生物资源开发利用方面具

有独特的优势。

一、海洋资源的可持续利用

海洋资源的可持续利用，是指在海洋经济快速发展的同时，科学合理地开发

利用海洋资源，提高海洋资源的开发利用水平及能力，形成一个科学合理的海洋

资源开发体系；通过加强海洋环境保护、改善海洋生态环境，来维护海洋资源生

态系统的良性循环，实现海洋资源与海洋经济、海洋环境的协调发展，确保海洋

资源生态环境的永续发展。

海洋资源的可持续利用包含3个特征：持续性。在海洋生态过程的可持

续与海洋资源的可持续利用两个方面。海洋生态过程的可持续建立在海洋生态系

统完整性的基础之上，要求海洋生态系统构造完整和功能齐全。人类对海洋资源

的无限需求与有限供给之间的矛盾，都直接关系到海洋资源的可持续利用。这就

要求一方面要正确解决资源质量、可利用量及其潜在影响之间的关系，另一方面

要注意保护资源种群多多样性；(2)协调性。海洋资源的利用应与海洋自然生态

系统的健康发展保持协调与和谐，以维护海洋资源的可持续利用；(3)公平性。

即当代人之间与世代人之间对海洋环境资源选择机会的公平性。当代人之间的公

平性要求任何海洋开发活动不应带来或造成环境资源破坏，不应对后代人对海洋

资源和环境的利用造成不良影响。

海洋资源的可持续利用应达到以下目标：(1)在保证海洋资源可持续利用的

基础上，强化开发深度和广度，提高开发的科技含量；综合开发利用海洋资源，

提高资源的利用效率；利用新技术发现新资源，推动海洋经济持续、健康发展；

(2)海洋是可再生资源，尽可能多地对其进行利用，又要保持生态系统有较强的

恢复能力和维持其持续再生产能力；(3)海陆一体化开发，统筹制定沿海陆地区

域和海洋区域的国土开发规划，逐步形成临海经济带和海洋经济区，推动沿海地

区的进一步繁荣发展；(4)开发与保护协调。制定海洋开发和海洋生态环境保护

协调发展规划，按照预防为主、防治结合，谁污染、谁治理的原则，加强海洋环

境监测和执法管理；(5)完善海洋综合管理体系，制定协调的海洋开发政策，建

立有利于海洋资源可持续利用的法律法规。

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二、惠来海洋资源发展概况

惠来县地处粤东沿海，是揭阳市唯一沿海县，陆地面积达1253平方公里，

海岸曲线长171.8公里，海域面积3200平方公里，其中10米等深线浅海滩涂面

积33万亩，有大小岛屿55个，海湾18处，具有发展海洋经济雄厚的物质基础。

海域面积7689平方公里。惠来的海洋资源优势在揭阳市、乃至广东省都非常突

出。

惠来海洋生物资源较为丰富，有海洋生物200多种，其中经济价值较高的鱼、

虾、贝类有40多种。有年吞吐量650万吨的码头多个和港口、巽寮、范和、亚

婆角、盐洲等大渔港。近年来，充分利用海洋资源推进海洋渔业、滨海旅游、临

海工业等产业建设。2008