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No.202407
全球数字经贸规则年度
观察报告
(2024年)
中国信息通信研究院
2024年9月
版权声明
本报告版权属于中国信息通信研究院,并受法律保护。
转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的,应
注明“来源:中国信息通信研究院”。违反上述声明者,本
院将追究其相关法律责任。
更名声明
原“集智”白皮书更名为“集智”蓝皮书。“集智”蓝
皮书将继续秉承原有的编撰理念和高质量标准,致力于提供
有价值的信息和洞见。
前言
数字贸易是继货物贸易、服务贸易之后的新兴贸易形态。积极
参与数字经贸规则制定、大力发展数字贸易,已成为世界各国把握
数字时代机遇的普遍选择。数字经贸规则对数字贸易发展兼具“加
速器”和“稳定器”作用。一方面数字经贸规则有利于提升贸易自
由化和便利化,促进数字贸易发展。APEC研究报告发现,两个贸
易伙伴之间每增加一项数字贸易规则条款,数字服务贸易流量就增
加2.3%。另一方面数字经贸规则有助于推动塑造稳定的国际监管环
境,降低贸易运行中的不确定风险。当前,在新一轮科技革命和产
业变革兴起、数字贸易格局调整和数字贸易监管环境趋严等新形势
下,数字经贸规则正在经历新一轮变革和演进。
全球数字贸易规则体系呈现新格局,“纯数字”协定逐渐引领数
2023
字经贸规则演进。年,数字贸易在全球贸易中的占比持续扩大,
提速作用持续发挥,全球数字贸易规则体系发展也迈入新阶段。
WTO5
电子商务谈判历经年发布全球首个多边规则模板,形成多边
协定、双边及区域协定、框架性协议并行的多层次立体化格局。数
字经济协定、数字贸易协定和框架协定等“纯数字”协定以其体例
灵活、议题广泛、谈判高效等优点正逐渐引领数字经贸规则演进。
全球数字贸易格局深刻调整,新兴经济体规则构建能力和影响
力开始显现。伴随全球数字贸易重心不断向亚洲转移,非洲等欠发
达地区数字服务出口增速加快,亚洲等地区的数字经贸协定加快部
署,新加坡、中国、印度等新兴经济体开始在规则制定中发挥重要
作用,推出一系列数字转型新规则,促进数字经济协同包容发展。
美国、欧盟、中国等主要国家和地区也在积极变革和创新国际经贸
合作模式和规则制定机制,加快部署符合自身利益的数字经贸规则。
数字技术驱动国际贸易方式和产品形态变革,新兴技术规则开
始兴起。数字技术是推动数字贸易创新发展的关键因素,发达国家
率先推出新兴技术规则抢占先机。在人工智能、5G/6G、量子技术领
域加强研发与应用、标准与互认、人才交流与发展方面的合作,共
同提升半导体等关键技术供应链韧性,加强国际机制下的立场协调。
人工智能作为一种颠覆性通用技术,更是引发了多方面规则关切。
各国寻求贸易自由化和监管自主权平衡,数字经贸规则博弈复
杂性上升。伴随数字“马太效应”持续扩大和数字主权意识提升,
各国数字监管政策对数字贸易的限制日趋严格,数据跨境流动、计
算设施本地化、数字产品非歧视等自由化议题规则进展放缓。数字
平台等非国家行为体在国际治理和规则制定中发挥日益重要作用,
援用国际规则敦促各国调整监管政策,平台治理规则重要性突显。
中国信息通信研究院持续开展数字经贸规则研究,《全球数字经
贸规则年度观察报告(2024年)》在挖掘数字经贸规则历史数据基础
上,结合新进展、新形势,对数字经贸规则的总体演进态势、焦点
规则和议题走向进行了分析,并对规则趋势进行了展望。期待为各
界了解数字经贸规则动向、促进交流合作贡献绵薄之力。
目录
一、数字经贸规则制定面临新形势1
(一)数字贸易重要性日益提升,地理重心逐步发生转移2
(二)新兴数字技术驱动国际贸易方式变革,全球发展不均衡状况依旧突出5
(三)全球贸易数字化程度不断提升
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