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企业全面预算管理的困境及对策探讨

摘要：随着企业的不断发展扩大，如何有效地调动员工的积极性、实施监督，防止浪费及舞弊行为，已经成为衡量一个企业管理成效的重要标志。现实中，经常会因为管理层对预算的了解重视程度不够、相关人才储备不足、没有将预算落实到细节等原因，使预算失效，未能到达预期的效果。本文从企业建立全面预算管理过程中容易遇到的问题加以分析，并对这些问题采取管理层给与支持、增加人才储备、重视指标选取、指标落实到细节等应对策略进行探讨，以期为企业实施全面预算管理提供到一些借鉴。

关键词：全面预算；预算管理；问题；措施

企业的发展壮大离不开企业家的用心经营。随着企业规模的不断扩大、管理难度的不断增加，企业的监管难度变大，员工对企业的归属感变弱，工作积极性变差，甚至出现舞弊行为。全面预算管理以企业的战略为导向，通过对未来的各种因素的综合考虑，执行详细的预算指标。通过对预算指标完成程度的监管及激励，提升企业的监管能力，减少浪费和舞弊行为的发生，同时调动员工的积极性。全面预算管理是结合企业内部、外部所有有效信息，对未来进行合理的预估假设并得到预算数据。企业通过严格控制预算数据各项费用的超标情况，来反映各个责任层次的员工的工作成效。有效的全面预算管理可以增加预算相关数据指标及经营结果的透明性、企业的监督与激励的力度，也能增强企业的竞争力，为企业的发展争取更多的机会和空间。

一、企业全面预算管理概述

（一）企业全面预算管理的概念

全面预算管理就是利用预算的方式对企业内部的各种财务数据及非财务资源进行分配、考核、控制的过程，可以有效地组织和协调企业的生产活动，更好地完成预算设定的经营目标。

（二）企业全面预算管理的重要性

完善的全面预算是已经充分考虑了公司历史情况及各种未来因素的影响，给出的最符合企业发展预期的数据分析。同时，一个完善的全面预算会把数据尽量细化成可以把控、方便考核、尽量客观的数据，以便于日后执行过程查找原因，并在工作出现失误时追究过失。一个完善的全面预算，在制订的过程，能使经营管理者做到心中有数，如收入中完成多少销售量可以完成目标，哪个节点可以冲刺等，费用中每个部门应该做到对每一笔费用事前有计划，事中有规划，实时动态调整未来各期的预测数据，为完成预算及时做出经营策略、管理方面等方面的调整，尽力更好地完成预算。这样按照预算执行时，才能方便全部把控，用细节数据针对性指出问题的所在并解决问题，最终能够提升员工的责任感，减少浪费现象的发生。

一个完善的预算不仅能看出细节的问题，还能为经营管理层提供全面把控的大局观，从整体上为公司战略的制定提供支持。一个完善有效的预算，不仅包含财务管理的事项，还包括对一些财务无法核算的，对于可持续经营具有重要作用事项的关注。这样一个既包括财务管理数据，又包括其他非财务数据的预算，能为企业建立完善的绩效考核提供牢固的数据支持。

二、企业全面预算管理的困境

有效的全面预算管理，能够帮助所有者调动管理层及员工的积极性，实现对工作完成程度的监督。但企业在开展全面预算管理时，时常也会遇到以下问题使企业实施的全面预算管理未能达到预期的状态。

（一）管理层对预算的了解程度不够，给予的支持不足

对于初次实施预算管理的企业，由于对预算的了解程度不够，管理层希望能够迅速从全面预算管理这种方式上取得管理上的进展，或者管理层期待完全不影响、不改变现有员工的工作，投入极少就能获得效果的全面预算。同时，全面预算的有效运行中管理层的支持程度不够，可能会出现预算执行力不够，各责任层次的员工不配合，还有预算人力投入不够，预算监控执行不严，或者人才成本投入不够，预算指标选取出现偏差，最终使全面预算管理失效。

（二）企业在全面预算管理方面的人才储备不足

首先，预算体系的期初搭建过程，就需要企业有相关的人员储备。如果企业没有足够的专业的人员搭建预算体系，全面预算管理很容易发生以下问题：第一，由于数据的精准细致度不够，企业丧失了预算的监督控制的效果；第二，由于数据选取本身存在偏差，使得以预算数据作为目标的考核有失公允；第三，由于人员的专业程度不够，使得预算的搭建工作开展困难，各部门之间互相推诿，预算搭建进度缓慢，甚至无疾而终；第四，由于人员的专业度不够，选择的非财务指标有偏差，造成员工的短期行为，不仅不能产生正常的激励效果，还会因为员工的短期行为影响企业的发展。

搭建完成以后，执行预算的过程，需要每一个部门的参与到其中。如果有部门的数据获取不合理，或者执行不到位，可能将会使预算部分无效或者全部无效，使公司的监管出现缺口漏洞，造成监管不到位岗位职责履行不到位，甚至可能钻企业监管漏洞的空子，发生舞弊的行为，这样造成的企业损失往往是不可估算的。

（三）企业制作的预算数据没有落实到细节

很多企业也做了预算，但由于缺乏专业性人才及相关的经验，做出来的预