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舆情风险评定制度

为加强舆论引导主动性、主动性，推进科学决议，满

足群众知情权，有效防范舆情事件发生及蔓延，依照中

央、省、市相关文件精神，结合我县实际，制订本制度。

一、重大事项舆情风险评定指导思想和基本标准

（一）指导思想

坚持以习近平系列主要讲话精神为指导，以正确把握

和妥善处理人民群众最关心、最直接、最现实利益问题为

重点，重视从决议、政策、项目、改革等方面加强利益协

调、诉求表示和权益保障等机制建设，主动防范和化解重

大事项舆情风险，认真查找并处理基层矛盾和问题，切实

维护人民群众正当权益，努力促进经济发展、社会事业进

步和社会稳定友好。

（二）基本标准

重大事项舆情风险评定，是指在全区范围内与人民群

众利益亲密相关重大决议、主要政策、重大改革方法、重

大工程建设项目、与社会公共秩序相关重大活动，尤其是

事关民生项目等重大事项在制订出台、组织实施或审批审

核前以及涉余舆情发生后，对可能影响社会稳定原因开展

系统调查，科学预测、分析和评定，制订风险应对策略和

预案。主要应遵照以下标准：

1、权责统一标准。评定重大事项或涉余舆情必须依照

法律、法规和政策，做到公开、公正，表现公平，符合大

多数人民群众意愿，由重大事项承接部门或涉余舆情相关

单位详细组织实施风险评定工作，按照“谁主管、谁负

责”、“谁决议、谁负责”、“谁审批、谁负责”要求，

对评定结论负责。

2、以人为本标准。把人民群众是否支持拥护作为衡量

各项政策和举措出台是否基本标准，把人民群众是否满意

作为检验各项工作成效基本尺度。统筹考虑人民群众久远

利益与现实利益，切实维护人民群众正当权益，做到发展

为了人民、发展依靠人民、发展结果由人民共享。

3、科学发展标准。把加紧发展作为实施重大事项舆情

风险评定工作主要目标，正确处理改革、发展、稳定关

系，依摄影关法律法规和政策制订科学、规范评定标准，

深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，经过

科学预测评定，统筹兼顾，定性与定量分析相结合，充分

论证，及早预测风险、防范风险、化解风险，着力处理发

展面临突出矛盾。确保评定工作全方面、客观、准确，创

造友好稳定社会环境，促进经济社会全方面协调可连续发

展。

4、民主法治标准。把实施重大事项舆情风险评定与建

立科学、民主、依法决议机制和推进依法行政相结合，建

立健全充分反应民意、集中民智重大决议制订和出台程

序，逐步形成有效协调利益关系、保障社会公平制度体

系，把改革力度、发展速度与社会可承受程度统一起来，

实现政治效益、经济效益有机统一，促进社会公平正义。

二、重大事项舆情风险评定范围和主要内容

凡与人民群众切身利益亲密相关牵涉面广、影响深

远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定重大事项实施

前以及涉余舆情发生后，都应开展重大事项舆情风险评

定。

（一）对重大政策评定

1、主要评定政策制订和出台是否符合相关法律法规要

求；

2、政策制订和出台是否兼顾了各方面利益，是否能得

到多数群众了解、接收和支持；

3、政策是否具备稳定性、连续性和严密性，并与周围

地域相关政策基本协调一致，是否会造成相关行业、相关

群体不公平竞争；

4、政策组织实施单位、人员和责任是否明确。

（二）对重大建设项目标评定

1、项目是否推行要求程序；

2、资金组织使用及资金起源确保方法；

3、土地征用、房屋拆迁赔偿和安置等工作中可能产生

矛盾纠纷及其化解方法；

4、因项目建设造成失地农民就业及生活保障问题；

5、项目建设包括生态环境、安全生产等问题；

6、项目建设包括不稳定和周围社会治安秩序问题。

（三）对重大改革方法评定

1、重点评定改革方案是否经过了要求程序，是否征求

了群众意见，是否兼顾了群众现实利益和久远利益；

2、改革时机是否恰当，改革程序是否严密；

3、改革是否遵照了公开、公平、公正标准，是否考虑

全县工作大局和相关政策延续性。

（四）对重大事件评定

1、对事关广大群众切身利益事项和民生项目问题，是