公共基础知识复习资料：公文写作(意见的格式及范文)-综合应用能力.pdfVIP

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

祝愿天下莘莘学子：

学业有成，金榜题名！

公共基础知识复习资料：公文写作（意见的

格式及范文）-综合应用能力

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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

1.建议性意见的写作要求

向上级机关提出建议的意见，称为建议性意见。这类意见与报告的写

法类似，不同的是：报告主要是陈述情况，然后再提出相应问题及解

决问题的办法;建议性意见在写明提出意见的原因之后，即就今后工

作的设想和安排提出自己的看法和建议。这类意见的主要内容是作者

的看法，一般篇幅较长，提出的看法可以分条列出。

2.回复性意见的写作要求

对上级机关征求意见的回复，称为回复性意见。这类意见分为被动性

和主动性两种，以被动性居多。被动性意见发文形式分两种情况;一

种是上级机关在发布重要文件或釆取重大行动前，事先将文件草稿或

行动措施、步骤通报有关单位征求意见，有关单位向上级提出自己的

看法;一种是上级机关在批复下属单位的上报文件前，事先将这一文

件转给涉及到的单位征询处理意见和建议，这些单位向上级提出意见。

主动性意见发文形式分两种情况：一种是对上级机关已发的文件或采

取的措施有了不同看法或意见，需要向上级机关反映;一种是在接到

有关单位向上级机关上报文件的抄件后，觉得有异议，但上级机关并

未向本单位征求意见，需要本单位主动将涉及自己职权范围的问题向

上反映。

回复性意见中提出意见的起因，要写得简明扼要。提出的意见或建议

要有针对性，理由要充足。

意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关

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对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的

一种文体。下面我们从意见的基本特点、意见的基本分类、意见的格

式及意见的写作要求几方面来看一下意见怎么写。

意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，

有时是针对局部性的问题而发布的，适用于对重要问题提出见解和处

理办法。意见往往在特定的时间内发生效力。

意见的基本特点：

权限：党政机关的规定文种;

适用范围：对重要问题提出见解和处理办法;

种类：规划性意见/实施意见/具体工作意见;

行文方式：上行，下行，平行文;

处理要求：上行文的，上级应该对报送的意见作出处理或给予答

复;平行文的仅供对方参考;下行文的若是有明确要求的遵照执行否

则参照执行.

从字面上理解，意见多代表的是个人主观意念上对客观事件或人

物的见解，带有较为强烈的主观意愿和色彩，但意见并不代表建议，

通常只是表达自己的观点，要落到实处，还需要从实际情况出发进一

步规划和。

1.内容的多样性

它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，

或者对工作做出评估，提出批评。它主要用于党政机关，但也可用于

人民团体、企事业单位;既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。

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2.行文方向的多向性

它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方

法和要求;又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见;还可以用作

平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、

鉴定和咨询。

3.内容的针对性

意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情

形，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法

要对症下药，具有可操作性。

4.作用的多重性

有的意见具有指导、规范作用，如《中共中央、国务院关于进一

步加强社会治安综合治理的意见》、《中共中央关于坚持和完善中国共

产党的多党合作和政治协商制度的意见》、《县人民政府关于切实减轻

农民负担的意见》;有的具有建议、参考作用，如《关于深化机关后

勤改革的意见》就是四川省人民政府机关事务管理局上报省人民政府

的一份建议性意见，又如《关于加强国有土地资产管理建立储备制度