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第11卷第6期西北农林科技大学学报(社会科学版)Vo1．11No．6

2011年11月JournalofNorthwestAFUniversity(Socia1ScienceEdition)NOV．2011

政府在建设国际化大都市中的地位和作用

唐震

(中共西安市委党校市情研究中心，西安710054)

摘要：当前，我国部分城市已经进入国际化大都市建设时期，在这一过程中，如何看待政府的地位和作用是

必须研究的紧迫课题。在建设国际化大都市的过程中，政府的地位和作用应该是动态地、渐变的，而不是静止的、

恒定的。总体趋势是：在建设初期，政府的主体地位和主导作用较为突出，随着国际化大都市建设的深入推进，政

府的作用趋向递减，而市场机制逐渐增强。这一变动趋势也要求政府在建设国际化大都市的同时，应该充分做好

自身管理领域的创新工作。

关键词：政府；地位和作用；递减；国际化大都市

中图分类号：D73．3文献标识码：A文章编号：1009—9107(2011)06—0075—05

国际化大都市是指在政治、经济、科技等方面下，越是要加强国际化大都市建设的研究工作，而建

实力突出、与世界大多数国家发生经济、政治、科技设主体的地位和作用，就是一个重要的研究课题。

和文化交流关系、有着广泛地国际性影响的大都市。一般而言，一座城市的建设主体是多种多样的。

随着北京、上海等地国际化大都市建设目标的提出，从建设主体的性质看，可分为公共管理组织和非公

我国理论界开始聚焦世界各主要国际化大都市并归共管理组织；从建设主体的组织化程度看，包括个

纳出经济发展、生活水平、城市基础设施和国际开放人、企业和政府组织；从建设主体的作用看，包括全

交流程度等4类共计约15项量化的指标体系。比面介入者和部分介入者；从建设主体的角色看，有领

较而言，美国学者米尔顿·弗里德曼提出的7项衡导者也有跟随者；从动态发展看，建设主体又分为逐

量世界城市的标准更具有质的规定性，它们是：(1)渐生成者与逐渐衰减者等等。本文关于建设主体的

主要的金融中心；(2)跨国公司总部所在地；(3)国际论述，既建立在其动态发展的视角基础之上，又兼顾

性机构的集中地；(4)第三产业的高度增长；(5)主要其他视角分类，对参与建设国际化大都市的政府组

制造业中心；(6)世界交通的重要枢纽；(7)城市人口织的行为进行动态的分析和描述。

达到一定标准。_1]上述关于国际化大都市的论述表自改革开放以来，我国经济社会建设发生了翻

明，此类城市在世界经济社会发展中已经发挥着主天覆地的变化。无论是经济体制改革还是行政管理

导世界经济分工、领导国际化潮流和趋势的作用，它体制改革，都在不同程度上取得了进展；但是，在城

们在地方、区域乃至全球经济体中居于重要地位。市建设层面上，政府主导型的城市管理格局尚没有

在我国，国际化大都市作为一项前所未有而又多大改观。这一点既是我国进一步深化改革开放应

十分巨大的城市建设工程，日益受到各级政府和民该关注的重要方面，也是当前提出建设国际化大都

间的高度关注和重视。笔者认为，越是在这种情形市之时，必须首先要理顺的基本关系之一。

收稿日期：2011—02—18

作者简介：唐震(1961一)，男，中共西安市委党校市情研究中心主任，副教授，主要研究方向为经济社会体制研究。

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