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铁路工程建设投资管理办法--第1页
总则
）铁路工程
建设投资管理，发挥投资效益，实现项目投资控制目标，明
确公司、项目公司（指公司所属承担铁路建设项目管理的单
位）的管理职责以及主要工作流程，参照行业及集团公司相
关规定，制定本办法。
第二条铁路工程建设投资管理是指：铁路工程建设实
施阶段(从初步设计开始至清理概算止)对项目投资实施的管
控活动。主要包括概、预算管理，变更设计管理，基本预备
费及招标降造费管理，验工计价及清理概算等工作内容。
第三条本办法适用于公司新建、改（扩）建铁路及配
套设施等，参股铁路项目可参照执行。
第二章管理职责
第四条项目公司是铁路工程建设投资控制的责任主体，
按照铁路行业、集团公司及公司有关管理规定，负责具体实
施铁路工程建设全过程的投资管理活动，完成相关工作，实
现项目投资控制目标。
第五条公司有关部门按职责分工对铁路工程建设投资
实施全过程监管，并负责按程序组织审查、审批及上报集团
备案工作。工程管理部作为铁路工程建设的专业管理部门，
主要负责以下工作：
铁路工程建设投资管理办法--第1页
铁路工程建设投资管理办法--第2页
1）审批初步设计及概算，并报集团公司备案。
（2）对施工图预算进行备案或审批。
（3）组织审查并审批变更设计，I类变更设计及非生产
性设施增加投资100万元及以上变更设计上报集团公司备
案；
（4）审批基本预备费及招标降造费的使用；
（5）组织审查项目概算调整，报集团公司备案；
（6）审查及审批清理概算，并报集团公司备案；
（7）对项目公司投资控制工作实施监管。
概、预算管理
项目公司组织设计单位按可研批复意见编制初
步设计概算，初步设计概算不得超出项目批复可行性研究报
告投资估算。因主要技术条件和重大工程方案变化等原因，
项目初步设计总概算超出项目批复可行性研究报告投资估
算时，需履行相关审批手续再开展下步工作。
第七条初步设计概算由公司组织审查并审批，报集团
公司备案。批准的初步设计概算是编制施工图预算的依据及
项目投资控制的基础。
第八条项目公司组织设计单位按批准的初步设计概算
完成施工图预算编制，由项目公司组织审查，并将施工图预
算及审查意见报公司备案。
第九条施工图预算不得超出批准的初步设计概算，如
超出批准的初步设计概算，由项目公司组织对施工图设计重
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铁路工程建设投资管理办法--第3页
集团公司备案。
第十条项目招标完成后，由项目公司组织编制项目执
行预算，报公司审批。项目执行预算以中标人的投标报价和
合同约定条件为依据编制，是项目公司指导验工计价和投资
管理的基础。
变更设计管理
第十一条建设方案和工程规模发生变化，应遵循“先
批准、后变更；先设计，后施工”的原则，严格按照《铁路
建设项目变更设计管理
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