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为加快推进钢铁行业资源整合，持续推进钢铁行业结构调整和转型升级，努

力推动全市钢铁行业安全发展、绿色发展、高质量发展，结合实际，制定本实施

方案。

一、钢铁产业发展现状及方案出台背景

〃十三五〃以来，全市钢铁产业发展规模由小到大，由单一产业向多元产业

方向辐射延伸，依托钢铁产业上游形成了煤焦化工、合金耐材，下游形成了〃钢

铁一建筑材料〃、‘钢铁一装备制造〃、〃钢铁一汽车及零部件〃、〃钢铁一

轨道交通〃、〃钢铁一装配式钢结构建筑〃、〃钢铁一钢贸物流〃等产业链条,

相关联行业规模以上工业企业近家，工业产值约1000亿元，就业人数超过

20万人，占全市规模以上工业增加值的一半以上。但全市钢铁行业存在着布局

分散、装备水平不高、污染物排放量大、产品附加值不高、整体竞争能力不强等

诸多问题，推动钢铁行业转型发展势在必行。

〃十三五〃以来，市委、市政府把推动钢铁行业转型升级作为工业转型重点

攻坚任务之一，纵深推进钢铁行业智能化改造、绿色化改造和技术改造，8家钢

铁企业〃一企一策〃提标改造深度治理全部完成，实现压减炼铁产能165万吨、

炼钢产能280万吨钢铁行业转型升级助推了全市空气环境质量持续改善,2020

年较2015年相比，PM2.5、PM10.SO2、CO、NO2年均浓度分别下降31.9%、

31.1%,75.5%、58.0%、29.4%,综合指数下降33.0%、重污染天数减少16

天、优良天数增加15天，实现〃七降一增〃。

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行业面临着产业政策、环保形势、市场格局等多重倒逼，加快推进全市钢铁行业

资源整合既是政策、环保形势所迫，也是推动工业经济高质量发展的必由之路。

二、总体要求

(-)指导思想。科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念,

加快构建新发展格局，认真贯彻落实关于生态环境保护、产业转型升级的各项决

策部署，依据省《钢铁行业〃十四五〃转型升级实施方案》，坚持绿色、减量、

集聚、提质、增效转型方向，坚持市场化、法制化原则，突出生产绿色化、装备

大型化、企业智能化、钢材精品化，全面推进钢铁行业布局优化、产能整合、装

备升级、管理进步、绿色低碳发展，着力提升工艺装备、产品质量、资源利用和

节能减排水平，努力推动全市钢铁行业高质量发展。

(二)基本原则。

在整合方式上，坚持政府引导、企业主体、市场化运作原则。充分发挥政

府规划引领、统筹协调、政策支持的优势，充分保护和调动企业熟悉市场、技术

专业、灵活创新的主体作用和积极性，充分利用市场配置高效、流动有序、公平

公正的特点，调动方方面面的积极性，形成工作合力。

2.在标准约束上，坚持环保优先、总量控制、安全发展原则。严格执行环保、

质量、能耗、技术、安全等标准，落实能源消耗总量、弓虽度〃双控〃和大气污染

物排放减量替代等要求，全面达到超低排放标准。严控钢铁产能总量，严禁新增

钢铁产能，严格产能置换要求，把整合改造提升作为重要方向，全面提升工艺、

装备、技术、安全和管理水平。

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更加合理、特色导向更加鲜明的钢铁行业空间格局，鼓励具备条件的〃城市钢厂〃

逐步提升短流程炼钢比例，推动创新发展、链式发展、集群发展、集约发展，全

面提高钢铁产业综合竞争力。

（三）工作目标。通过钢铁行业资源整合，〃十四五〃期间，全市钢铁企业

布点由8个减至4个，长流程炼铁高炉由16座减至7座，炼钢转（电）炉由

16座减至9座炼铁产能由1726