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分类

一类进行正常资产管理业务的资产管理公司，没有金融机构许可证；另一类是专门处理

金融机构不良资产的金融资产管理公司,持有银行业监督委员会颁发的金融机构许可证。

第一类非金融资产管理公司

一般情况下，商业银行、投资银行、证券公司等金融机构都通过设立资产管理业务部或

成立资产管理附属公司来进行正常的资产管理业务。它们属于第一种类型的资产管理业务。

基于这种正常的资产管理业务分散在商业银行、投资银行、保险和证券经纪公司等金融机构

的业务之中。

第二类金融资产管理公司

组建金融资产管理公司来管理和处置银行的不良资产是国际上的通行做法。

美国在二十世纪八十年代直到九十年代初，曾经发生过一场影响很大的银行业危机。当

时，美国约有1600多家银行、1300家储蓄和贷款机构陷入了困境。为了化解危机，联邦

存款保险公司、联邦储蓄信贷保险公司竭尽全力进行了援助，美国政府也采取了一系列措施，

设立了重组信托公司(ResolutionTrustCorporation，以下简称RTC）对储贷机构的不良资产

进行处置。RTC在1989—1994年经营的五年多时间，在化解金融风险，推进金融创新等

方面多有建树，被公认为是世界上处置金融机构不良资产的成功典范。在某种意义上可以说，

正是自RTC开始，组建资产管理公司成了各国化解金融风险，处置不良资产的通行做法。

我国金融资产管理公司是经国务院决定设立的收购国有独资商业银行不良贷款，管理和

处置因收购国有独资商业银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构。金融资产管

理公司以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标，依法独立承担民事责任，我国有4

家资产管理公司,即中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公

司、中国信达资产管理公司，分别接收从中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建

设银行剥离出来的不良资产。中国信达资产管理公司于1999年4月成立，其他三家于1999

年10月分别成立。自2007年,四大金融资产管理公司开始商业化运做,不在局限于只对应

收购上述几家银行的不良资产.(详见百度金融资产管理公司词条).2010年“国新资产管理

公司”已获得国务院的正式批复成立,同时随着国务院即将对原有4家金融资产管理公司的改

革方案批复,银纪资产管理公司此时应运而生，2010年,我国金融资产管理公司的改革与发展

将深化。

2、公司的运营特点：政策与市场并重

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从以上设立可见，我国的资产管理公司具有独特的法人地位（它是经国务院决定设立的

国有独资非银行金融机构）、特殊的经营目标（政策性收购国有银行不良贷款，管理和采取

市场化手段处置因收购国有银行不良贷款形成的资产）及广泛的业务范围（包括资产处置、

公司重组、证券承销、兼并等等，很多业务等同于全方位的投资银行），这一状况为其日后

可能较为独特的运营模式埋下了伏笔，其运营模式呈现出政策性保障与市场化运营“”并重的

特点。

（1）政策性保障是资产管理公司运营的前提

由于四大国有商业银行的不良贷款主要来源于国有企业，设立初衷是收购国有银行不良

贷款，管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产，收购范围和额度均由国务院批准，

资本金由财政部统一划拨，其运营目标则是最大限度保全资产、减少损失。并且，资产管理

公司成立于计划经济向市场经济的过渡阶段，为此，不良资产的收购采取了政策性方式，在

处置中，国家给资产管理公司在业务活动中享有税收等一系列优惠。这种强有力的政策性保

障措施，成为资产管理公司发挥运营功能与资源调配机制的一种有效前提;否则,在