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当前党政干部的理论困惑——基于1020位党政干部

的调查

来源：

人民网-人民论坛

人民论坛记者杜凤娇

此次针对党政干部群体的调查为随机书面问卷，有效调查人数1020

位。该问卷增设了“您对理论学习的期待是什么”、“您当前的理论困惑

是什么”两个问题。调查结果显示，党政干部在理论学习、理论与实践

相结合方面困惑较多，具体有：

一，理论如何打动群众，73.4%的受调查干部对此深感困惑。从方

式和内容上看，当前一些理论宣传没有创新，大多报刊杂志的理论栏目

版式陈旧，形式过于刻板、不够鲜活，内容不够贴近现实;理论文章大

多充满说教语气，高高在上，缺乏感情，没有吸引力，板着面孔，拒读

者于千里之外，打动群众更是无从谈起。一些受调查干部指出，目前的

理论宣传报道在数量上是比较充足的，但问题在于，没有很好地在高端

权威的理论刊物和普通百姓之间搭起一座桥;面向群众、能为之解疑释

惑的理论文章和书籍较少。理论文章应该从生活中、从群众中来，而不

是专家学者们关起门来想当然。有时候即使是有一定理论基础的党政干

部，对一些高深的理论文章也难以把握，更难以担当起向群众解释清楚

的职责。很多党政干部建议，应针对不同对象，使用不同的形式和语言。

呆板晦涩的文件语言，很难使群众入耳入脑。对老百姓进行理论宣传，

应该在简明扼要、深入浅出上下功夫，不要搞太多的名词、太多的概念，

以致把理论弄得玄而又玄，让百姓摸不着头脑。

二，理论如何与工作结合，指导实践。69.4%的受调查干部对此感

到困惑。在人民论坛记者的调查采访中，很多党政干部表示，他们最需

要看得懂、说得清、用得上的理论。如果对自己的实际工作没有帮助，

他们的学习兴趣就会大打折扣。一位基层干部对记者说：“我们每天都

要面对各种各样的事情，要做通老百姓的工作，要上下沟通意见，要争

取财政等支持。我们经常碰到很多新情况、新问题，老办法不管用，新

办法又没出来，真着急!”一位从事干部培训多年的党校教授告诉人民论

坛记者，当前基层干部在上理论课的时候，觉得老师泛泛地讲授理论知

识，不解渴、不过瘾，他们最想探讨现实热点问题，最想实现理论与工

作的紧密结合。

三，理论学习重形式轻实质，为学习而学习，缺乏效果。55.1%的

受调查干部有这方面的困惑。一些党政干部指出，当前理论学习不少是

流于形式，真正有需求有针对性的理论学习比较少，以致造成一些党政

干部对理论学习的心理疲劳。在一些地方，党政干部理论学习不深入、

蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解;理论学习计划欠科学，结合实际少;形

式较单调，成效不明显;学习理论喊得多，做得少，往往是文件来了传

达学习一阵，求新不求深，过后就放下，并没有认真学进去。

四，理论学习方式方法有待创新。51.6%的受调查干部对此存在困

惑。理论学习像是为了完成政治任务，没有深入实践，学习的形式过于

刻板，不够鲜活。应当改进理论学习的形式，在集体学习的基础上，增

强广大干部学习理论知识的兴趣和信心，使学到的理论更好地指导工作

实践。可以把学习成绩纳入绩效考核评定体系，从利益上促使领导干部

学习兴趣的增加;有干部建议，可以寓教于乐，把理论用新的形式来承

载，比如说举行辩论会、播放主流电影等等。学习效果不是简单学习多

少小时或者写多少心得体会就可以衡量的，必须以工作成效为检验的唯

一标准，要看是否推进了实际工作的发展;评估的主体也不能仅仅是上

级组织，而更多的应该是下级组织、学习者个人、广大人民群众等。要

把先进的政府绩效评估理论与思想引进党政干部对党的理论学习的评

估中。

五，一些党政干部对理论重视不够。50.4%的受调查干部有此困惑。

尤其是一些部门领导同志，在认识上存在偏差或者误区，认为理论宣传

是说教，只是为了上级要求而学习，为了宣传而宣传，主动性不够。还

有一些党政干部对理论缺乏应有的自信和勇气，可以说是“论理色变”。

有的党政干部认为，搞理论研究和理论创新是高层领导和专家们的事，

自己人微言轻，阅历浅薄，轻易放弃理论思考;还有的党政干部有“三怕”

的顾虑：一怕自己思维浅薄出“洋相”二怕;“班门弄斧”、自讨没趣;三怕

结论错误贻误工作。对此，有专家指出，党政干部的实践经验对理论创

新有着不可替代的作用，不能妄自菲薄。

(执笔：人民论坛记者