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工程审计不同于财务收支审计，工程审计不仅要对财务方面的

审计，更重要的是对工程结算方面进行审计。今天主要对工程审计

基础知识以及大体轮廓讲一讲。

工程审计包括：政府投资建设项目跟踪审计，建设项目竣工决

算审计。按照上级审机关要求，跟踪审计从2022年开始实施审计，

以前单纯只是对建设项目竣工决算进行审计。

政府投资项目，是指使用财政预算资金(含国债资金)、财政预

算外资金、政府专项资金、政府统一借贷资金及政府各部门实施的

建设项目以及其他政府投资项目。

跟踪审计主要包括以下内容：

(一)建设项目前期准备阶段情况审计

(二)建设项目实施阶段审计

(三)建设项目竣工决算审计

建设项目前期准备阶段跟踪审计内容：

(一)项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批

复等文件是否齐全。

(二)建设规划、建设用地批准及施工许可、环保及消防批准、项

目设计及设计图审核和房屋拆迁许可等文件是否齐全、有

效。

(三)项目招投标工作是否真实、合法、规范。

(四)各参建单位的资质是否符合要求，相关勘察设计、监理咨询

等费用是否合理。

(五)业主单位与项目参建单位是否及时、依法签定了相关经济技

术合同，合同条款是否合法、公平，与招标文件各投标文件

承诺是否一致。

(六)项目资金的来源是否合法，资金能否满足项目建设当年应完

成工作量的需要，后续建设资金是否落实。

(七)使用专项资金的投资项目，资金是否专款专用。

(八)各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完

善，是否符合有关规定。

(九)征地、拆迁补偿是否符合有关规定和标准，有无擅自扩大拆

迁范围、提高或者降低标准，伤害被拆迁人的利益；征地、

拆迁程序是否规范，是否及时进行了有关公告，测绘、评

估、核实拆迁价款等过程是否做到了公开、透明。

建设项目实施阶段审计内容：

(一)建设单位是否建立健全各项内控制度，制度的执行是否有

效。

(二)项目有关单位是否认真履行合同条款，变更、增补转让或者

终

止合同条款是否真实、合法，有无违法分包、转包工程。

(三)参加工程重大设计变更的有关论证会议，监督变更程序是否

合规，变更内容是否真实，变更手续是否齐全，施工现场原

始地貌数据和各项签证是否及时、完整、真实。

(四)对隐蔽工程要现场实时审计监督，记录在案，必要时附影象

资料。今年我们准备设计一套表格，五原县建设项目跟踪审

计记录。

(五)建设资金是否与资金筹集计划或者投资进度相衔接，有无资

金

不到位而造成停工待料等料损失浪费现象；建设资金是否专

款专用，是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用项目资金

的行为。

(六)对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行审计，防止

从中加价，形成不合理的关联企业经营利润。

(七)对已购设备、材料不能使用于工程建设的，要分析原因，并

催促建设单位及时处理，避免造成损失。

(八)审查工程结算和工程财务资料，审核材差计算是否正确、结

算凭证是否真实合法。

(九)对工程中期的计量支付或者阶段工程结算，可以按照工程合

同

审查复核工程进度，审核工程量和工程结算价款，防止高估

冒算工程价款。

竣工决算审计的主要内容：

(一)项目概算的执行情况，审查有无超出批准概算范围投资和不

按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列成本等

问题。

(二)待摊投资情况，审查工程建设配套设施费支出、贷款利息和

资金占用费是否真实，其分摊是否合理，有无挤占、挪用工

程资金，已摊销的待摊投资是否真实、合理。

(三)建安工程投资情况，审查竣工图纸及相关资料的真实性，竣

工资料与实物是否一致。依据竣工图