县交通养护管理专项监督实施方案.docx

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XX县交通养护管理专项监督实施方案

为加强交通养护管理专项监督，推进提升交通养护管理行业监管水平，根据县纪委监委工作部署要求，决定今年对县交通养护管理情况实施专项监督，现制定如下方案。

一、主要目标

坚持监督的再监督职责定位，聚焦交通养护重点领域，强化交通养护管理专项监督，推动养护管理单位压实行业监管主体责任，保障交通养护管理法规制度和政策措施有效落实，着力发现在交通养护管理中存在的突出问题，督促养护管理单位加强问题整改，堵塞管理漏洞，强化廉政风险防控，切实防范交通养护管理中违规违纪违法问题发生。

二、监督重点

（一）紧盯行业监管主体责任落实情况。着重监督交通养护管理单位是否切实履行交通养护管理行业监管主体责任，认真贯彻执行交通养护管理方面法律法规和各项制度；对交通养护工程项目、专项资金等“三重一大”事项是否执行集体决策制度和五项重点权力监督制约规定；是否定期排查交通养护管理中存在的廉政风险并采取有效的防控措施；有无针对可能存在的行业领域问题开展常态化监督检查等。

（二）紧盯交通养护工程项目管理情况。着重监督交通养护工程项目是否依法进行公开招标，有无将必须进行公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标；有无在招标文件中违规设定限制性条款，为相关投标方提高中标机率；有无与投标方和招标代理方相互串通，泄露标底，压低或抬高价格；在标后监管中是否按照合同约定对中标人履约情况进行跟踪监管，有无在劳务队伍和机械设备使用、专项委托和专业分包中优亲厚友，搞利益输送，隐性参与养护维修工程等。

（三）紧盯交通养护资金管理使用情况。着重监督交通养护专项资金使用是否严格执行预算，做到专款专用，按规定用途使用，有无超预算、无预算使用资金；是否存在资金支付未履行“三重一大”报批程序，套取、挤占、挪用交通养护专项资金，管理费使用不合规等问题；是否存在违规使用交通养护资金发放职工奖金、津贴和福利，以及其他违反财务管理规定问题。

三、监督措施

（一）摸排起底各类既有问题（4月中旬前）。全面摸排梳理2022年以来涉及县交通养护管理方面的信访投诉、检查报告、审计报告等反映的突出问题和需要关注的重点问题。对有关交通养护管理方面的问题线索处置情况进行“回头看”，特别对查否或以“第一种形态”了结的问题线索予以重点核查复查。

（二）聚焦重点开展监督检查（4月至11月）。聚焦养护监管主体责任落实、养护工程项目管理、养护资金管理使用等监督重点开展监督检查。督促县公路、港航养护管理单位开展内部自查，如实上报2022年以来县交通养护管理相关情况和数据。在做好基础数据汇总和真实性核查的基础上，检查组以听取汇报、收集查阅台账资料、调取业务系统数据、座谈问询等方式开展重点检查，着力发现养护管理中存在的突出问题。对专业性较强的工作，可根据需要委托中介服务机构协助检查。对检查中发现的问题，列出问题清单，进行分类处置。

（三）推动落实反馈问题整改（12月底前）。及时反馈专项监督中发现的突出问题，督促交通养护管理单位切实落实主体责任，制定整改方案，明确整改措施，加强日常监管和源头治理。推进以案促改。做好专项监督“后半篇文章”，制发典型问题通报、纪检监察建议，督促交通养护管理单位建章立制，形成有效监管机制。

（四）严查违规违纪违法问题。坚持问题导向，深挖问题线索，重点聚焦交通养护管理中项目招标、验收评估、资金拨付、挤占挪用专项资金、违规发放奖金福利等违规违纪问题。对发现的问题线索及时研判分析，集中力量深挖细查。对于情节较轻的问题，采取“第一种形态”进行问责处理；对于发现涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，严格依纪依法追究相关人员责任。

四、工作要求

（一）强化组织领导。由派驻纪检监察组牵头，会同县交通运输局，成立县交通养护管理专项监督工作专班，具体负责专项监督组织推进工作，工作专班由县交通运输局党委、派驻第十纪检监察组、县交通运输局财务审计科相关领导和人员组成，派驻第十纪检监察组负责领导工作专班日常工作。工作专班围绕养护监管主体责任落实、养护工程项目管理、养护资金管理使用情况开展对口检查。

（二）强化推进落实。工作专班成员单位要按照各自职责范围，明确工作要求，强化协作配合，精心组织落实各类专项检查工作，突出问题导向、结果导向，坚决防止工作中的形式主义、官僚主义，确保将督导检查任务落到实处。对专项监督中遇到疑难复杂问题，及时与县纪委监委对口监督检查室会商会办。

（三）强化纪律要求。交通养护管理单位要积极配合专项监督工作，按照要求提供相关材料和情况，不得敷衍推诿、漏报瞒报。检查组要严格遵守有关纪律要求，按照专项监督方案，全面深入地开展监督检查，高标准、高质量地完成各项工作任务。

（四）强化公开监督。充分利用新闻媒体宣传专项监督开展情况，坚