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绩效管理

行政事业单位全面预算管理中绩效考核指标体系构建研究

蓝慧敏

威海市环翠区市政园林服务中心山东威海

摘要：全面实施预算绩效管理是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、

建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措；对于行政事业单位而言，

可以加强对资金资源的有效配置，提高单位的运营效率。但是，很多行政事业单位绩效考核指标体系构建还存

在一些问题。本文阐述了在全面预算管理中进行绩效考核的重要性，总结了绩效考核中存在的问题，并提出了

有针对性的策略，以供参考借鉴。

关键词：行政事业单位；全面预算管理；绩效考核指标体系

、引言金等；另一方面，制度能够严格财政资金支出，减少

无效资金投入，将资金用在刀刃上。

近些年来，很多行政事业单位都已意识到了全3.建立现代预算制度

面预算管理的重要性，全面预算管理能够完善和健全

十九届四中全会强调要建立标准化、科学化、公开

行政事业单位内部的各种制度，提升部门工作效率。

化和约束有力的现代预算制度，而全面预算管理则是

绩效考核管理是全面预算管理中的重要内容，能够对

建立现代预算制度的关键。首先，全面预算绩效管理

预算的实施情况进行有效评价，发现和纠正预算执行

制度扩大了政府预算的范围，延伸到了政府性基金预

中存在的问题。但是，从目前的绩效考核情况来看，部算和社会保险基金预算。其次，全面预算绩效管理制

分单位的考核制度还不完善，绩效考核的指标体系实度增强了预算编制的完整性和规范性，让部门预算更

用性较差，因此，怎样根据行政事业单位的特点优化绩加详细、可控。最，全面预算绩效管理制度进一步简

效考核指标体系，成了研究者关注的焦点。政放权，增强了基层政府预算编制的灵活度，赋予了一

二、行政事业单位全面预算管理的重要性定的自主权。除此之外，全面预算绩效管理制度加强

了预算执行的力度，提高了完成效果，划分了各个部门

1.更好地履行财政职能

的职责权限，强化了组织保障。

财税体制改革是我国经济改革的重要内容，是国

三、预算绩效管理考核指标的优化原则

家治理体系现代化的基本要求。建立有效的财税体制

才能更好地发挥财政职能，而预算管理则是建立现代1.科学性原则

财税体制的重要突破口。但是从目前情况来看，预算绩效考核主要是总结行政事业单位的实际工作，

管理制度的建立还存在一定的问题。比如，很多部门对单位日常活动的有效性进行评价。绩效考核指标体

的管理意识淡薄，对资金的运用还缺乏规范。一些系构建应坚持科学性的原则，以行政事业单位的实

过审批的财政资金还缺乏有效的预算管理，导致在使际情况为依据，根据各个部门的职责权限，用客观和科

用过程中出现了浪费的情况，甚至有些部门出现了违学的方法来搜集评价信息，实反映行政事业单位的

规使用财政资金的现象。建立全面预算管理制度能有绩效状况。科学性原则要求绩效考核过程减少主观臆

效地堵塞这些漏洞，更好地发挥财政职能。断，减少误差，提高准确性。

2.有效化解财政收支矛盾2.系统性原则

随着国内外环境的不断变化，我国经济进入新常系统性原则要求在构建绩效评价指标时，既要综

态，税收总额增乏力，这给财政带来了巨大的压力。合考虑各个指标的重要性，又要综合考虑各个指