规范“三资”管理，壮大集体经济.docx

规范“三资”管理，壮大集体经济

引言：

农村集体“三资”管理工作的成效影响着农村的经济发展，涉及农民的切身利益，关系到农村“共同富裕”建设发展和社会稳定，历来是群众关心、政府重视、社会关注的热点问题，强化“三资”管理工作对于社会主义新农村建设有着重要的作用。但结合具体情况来看，现阶段“三资”管理工作还存在一定的不足，从而制约了农村经济发展。因此对于相关部门和工作人员而言，需要加强对“三资”管理工作的重视，并针对其中存在的问题采取有效的措施，完善“三资”管理工作。

一、“三资”管理的内涵

“三资”是集体经济组织的资金、资产和资源的简称，为集体经济组织全体成员所有，并由组织成员大会或是成员代表大会选举产生的集体经济组织管理，依法行使相应的所有权。狭义的集体资产包括非经营性资产以及经营性资产，广义的集体资产还包括土地等资源性资产。“三资”既能够将狭义的集体资产囊括其中，也将广义的集体资产包括其中，具体包括：第一，资金是指村、组集体经济中所有成员共同拥有的货币资金，具体包括银行存款以及现金；第二，资产是指村、组集体投资建设的建筑物、房屋、机械、设备等固定资产，还包括材料物资、农业资产、水利、交通等其他类型资产；第三，资源是指在法律规定范围内的属于集体所有的林地、山岭、草地、土地、水面等自然资源。

二、规范“三资”管理对壮大村级集体经济的作用

规范三资管理工作能够保障广大农民的切身利益，对于全面推进乡村振兴、坚持城乡融合发展都起着十分重要的作用，国家相关部门也先后出台了一系列的政策、制度促进农村地区经济发展，制度体系进一步完善，集体经济发展推动了农服增长、非生产性开支规范、股权分红等，在一定程度上增加了农民的收入，促进了基层民主管理以及乡村振兴工作，具体包括以下几方面作用。

第一，有利于集体资产保值增值，推动村级集体经济发展。规范“三资”监督管理工作，能够帮助村民自治组织彻底清算村所属资产、资金等财产资源，避免出现资源分配不均衡、不公平的现象，避免影响人民群众的利益，从而推动集体经济迅速发展。

第二，有利于约束基层组织干部权力，防止基层腐败现象发生。规范“三资”管理工作，能够在一定程度上保证从源头有效预防腐败现象，并加大对基层组织干部的管理力度，约束其行为，促进基层权力的规范化运行。

第三，规范“三资”管理工作，能够保障农村集体经济组织的财务安全。通过村务财务定期公开、重大事项随时公开，村民及时了解资产资源发包情况、村级工程建设的招标情况，以此保障村民群众的监督权和知情权，提升人民群体对集体经济以及“三资”管理的信任度，同时提高“三资”管理的工作质量和工作效率，从而保障广大人民群众的利益，推动农村经济发展。

三、现阶段“三资”管理存在的不足

结合现阶段“三资”管理实际情况来看，在落实“三资”管理之后，我国农村的集体经济在规模上不断壮大，村民收入明显提升，土地流转以及生产经营等在农村已经取得了较大成就，农村的基础设施建设水平不断提高。同时，由于“三资”管理的内容更为细化，在减少资金风险以及强化监督上均发挥了重要优势。但在取得成就的同时，部分地区的“三资”管理还存在着一定的不足，具体包括欠缺完善的“三资”管理体系、缺乏专业的“三资”管理人才、农民参与监督意识不足、缺乏有效的管理制度。

（一）欠缺完善的“三资”管理体系

在开展“三资”管理的过程中，完善的管理体系可有效提升管理成果，减少“三资”风险的出现概率，更可保障农民的合法权益，若管理体系不健全，将增加出现风险和漏洞的概率，造成集体资产的流失。但从当下部分地区开展“三资”管理的现状来看，由于受到经济发展水平的影响，部分地区在发展理念上较为落后，对于“三资”管理的重要性认知不足，在实施“三资”管理工作时，并未建立完善的管理体系，使得相关工作缺乏有效的约束以及指导，从而影响“三资”管理的实际效果，进一步影响农村地区经济发展。由于缺乏完善的“三资”管理体系，有关单位在建立机制层面缺少有效的准则，操作性不足，不能有效解决财务管理方面存在的问题，也会阻碍农村地区经济发展。虽然部分地区建立了“三资”管理体系，但并未结合本地区的实际情况，仅是套用其他地区的管理体系，同样会导致“三资”管理效果不佳，影响农村财务管理工作的顺利开展。

（二）缺乏专业稳定的“三资”管理人才

在现阶段的“三资”管理工作中，各级政府虽然知道农村“三资”管理的重要性，但多停留在口头层面，并未将工作落实到实处，因此对应的人员配备、资金保障也大打折扣。一方面乡镇的农经干部队伍不稳定，上升空间有限，老同志想平稳退休，不愿创新，存在着“躺平”“佛系”的思想；而年轻干部则身兼数职，“身在曹营心在汉”，更多的精力被乡镇其他工作占据，主职农经工作无暇顾及，对疏于“三资”管理工作。另一方面，“三资”代理会计流失严重，作为编外的专业技术人员，在近几