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智能化监督管理平台

建设方案

二〇一七年十二月

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第一章项目概述

1.1建设背景

监督管理平台建设是强化网上执法监督、预防违法违纪突出问题的迫切需要。

利用信息化手段加强对权力运行的监督，要着力推动监督关口前移，统筹整合各

种监督力量，充分发挥监督部门的职能作用，强化“事前防范”、“事中监督”，

最大限度地防止和减少权力“出轨”、个人“寻租机会，并抓好执法对公安机

关、看守所、监狱、人民法院的相关措施和执行情况的监督。这就要求公安监督

部门必须破解网上海量执法执勤活动信息的智能化监督管理难题，促进检察人员

规范公正廉洁执法，保护人员合法权益。

1.2建设目标

利用信息化手段强化网上执法监督、预防违法违纪突出问题、加强对权力运

行的监督、推动监督关口前移，充分发挥监督部门的职能的高层次、智能化、全

方位监督管理应用平台。

通过建设检察院智能化监督管理平台实现公安机关、看守所、监狱、人民法

院的相关措施和执行情况等各类业务数据向监督平台汇聚、集中，通过建设监测

预警、预警处置、音视频查证等功能，为检察院对公安机关、看守所、监狱、人

民法院开展刑事措施监督、刑事判决裁定监督、刑罚执行监督等工作提供信息化

支撑。实现检察院范围内的执法规范化、队伍管理、社会服务、平台应用等方面

的监督考核。

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第二章建设内容

2.1监测预警管理

通过信息抽取方式实现公安机关、看守所、监狱、人民法院的相关措施和执

行情况监督信息化，建立起完整的执法监督信息模型，抽取实现公安机关、看守

所、监狱、人民法院执法质量监督工作的信息，对执法过程中出现的异常状态，

进行智能化检测和主动告警，并及时推送发布预警提示，提醒监督部门进行重点

监督，对责任单位下发任务监督单，以提醒执法人员规范执法，杜绝可能存在办

理金钱案、人情案、关系案等情况的发生，促进监督工作的及时到位和执法人员

的规范执法。

监督主体包括各级监督部门，以及各执法单位领导。监督对象面向公安机关、

看守所、监狱、人民法院的相关措施和执行情况。将接处警、受案、立案、案件

办理、刑事强制措施、另案处理人员、涉案财物、监督执行、执法告知、执法结

果回访监控等重点环节和关键信息置于监督部门的监督之下，进行动态的实时监

督管理和研判分析。

2.1.1监测点定义

提供监测点管理功能，基于业务工作流程来进行梳理，即方便梳理监测点、

避免遗漏，也便于用户日常查找、学习和使用监测点。

2.1.2预警规则定义

各监测点的预警规则也有相应的界面进行设值，可以设置其预警级别。以抓

住重点，大大缓解监督资源少的问题。

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2.1.3监测点预警

依据事先定义的规则，将数据抽取的结果转换为监测点风险事件。

根据预警规则对相应事项进行自动预警，相关监测人员对该事项进行督办，

被督查单位根据督办情况上报解决状态。

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