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加速能源科技创新人才培养行动方案

“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是加快推

进能源技术革命的关键时期。《“十四五”能源领域科技创新规划》

(以下简称《规划》)是“十四五”我国推进能源技术革命的纲领性文

件，与国家中长期科技规划以及“十四五”现代能源体系规划、科技创

新规划、各专项规划有机衔接、相互配合，紧密围绕国家能源发

展重大需求和能源技术革命重大趋势，规划部署重大科技创新任务。

《规划》提出了2025年前能源科技创新的总体目标，围绕先进可再生

能源、新型电力系统、安全高效核能、绿色高效化石能源开发利用、

能源数字化智能化等方面，确定了相关集中攻关、示范试验和应用推

广任务，制定了技术路线图，结合“十四五”能源发展和项目布局，部

署了相关示范工程，有效承接示范应用任务，并明确了支持技术创新、

示范试验和应用推广的政策措施。能源是攸关国家安全和发展的重点

领域。世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，要求

加快推进能源革命，实现能源高质量发展。“碳达峰、碳中和”目标、经

济逆全球化势头、传统产业数字化智能化转型等新形势、新动向、新

要求为能源革命和高质量发展带来新的机遇和挑战。创新是引领能源

发展的第一动力。科技决定能源未来，科技创造未来能源。

加快推动能源技术革命，支撑引领能源高质量发展，并将能源技术及

其关联产业培育成带动我国相关产业优化升级的新增长点，是贯彻落

实“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要任务。

一、加速能源科技创新人才培养

贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》,根据

能源技术革命发展需求，支持围绕能源前沿新兴交叉领域开展产教融

合试点，满足跨学科专业人才供给。创新能源技术人才培养模式，遵

循能源产业发展规律，依托重大能源工程、能源创新平台，加速技术

研发、技术管理、成果转化等方面的中青年骨干人才培养，培育一批

引领能源技术前沿、支撑能源工程建设的技术带头人和一批懂科技、

精管理的复合型人才。在能源关键技术领域，支持能源企业引进储备

高层次技术人才，促进优秀人才在研发机构和能源高新企业双向流动。

落实国有企业成果转化奖励相关政策，鼓励能源领域国有企业突破工

资总额基数等限制，对能源技术创新、成果转化重要贡献人员和团队

进行奖励。

二、基本原则

补强短板，支撑发展。紧紧围绕国家能源重大战略需求，加强能

源领域关键技术攻关，补强产业链供应链短板，逐步化解能源技术装

备领域存在的风险。

锻造长板，引领未来。牢牢把握能源技术革命趋势，以绿色低碳

为方向，加快推动前瞻性、颠覆性技术创新，锻造长板技术新优势。

带动产业优化升级。

依托工程，注重实效。依托重大能源工程推进科技创新成果示范

应用，加快推动科技成果转化为现实生产力，切实发挥能源项目建设

对科技创新的带动作用。

协同创新，形成合力。与能源、科技等总体规划以及各专项规划

统筹衔接，强化产业链创新链上下游联合，加强各方支持政策协同。

形成能源科技创新合力。

三、我国能源科技发展形势

我国已连续多年成为世界上最大的能源生产国、消费国和碳排放

国。社会主义现代化强国建设的深入推进对能源供给、消费提出更高

要求。在“碳达峰、碳中和”目标、生态文明建设和“六稳六保”等总体

要求下，我国能源产业面临保安全、转方式、调结构、补短板等严峻

挑战，对科技创新的需求比以往任何阶段都更为迫切。经过前两个五

年规划期，我国初步建立了重大技术研发、重大装备研制、重大示范

工程、科技创新平台“四位一体”的能源科技创新体系，按照集

中攻关一批、示范试验一批、应用推广一批“三个一批”的路径，推

动能源技术革命取得重要阶段性进展，有力支撑了重大能源工程建设。

对保障能源安全、促进产业转型升级发挥了重要作用。

高比例可再生能源系统技术方面。风电、光伏技术总体处于国际

先进水平，有力支撑我国风机、光伏电池产量和装机规模世界第一。

10兆瓦级海上风电机组完成吊装。晶硅电池、薄膜电池最高转换效率

多次创造世界纪录，量产单多晶电池平均转换效率分别达到22.8%和

20.8%。太阳能热发电技术进入商业化示范阶段。水电工程建设能力

和百万千瓦级水电机组成套设计制造能力领跑全球。全面掌握1000千

伏

交流、±1100千伏直流及以下等级的输电技术。柔性直流输电技术占

领世界制高点，全球电压等级最高的张北±500千伏柔性直流电网示范

工程、乌东德水电送出±800千伏特高压多端直流