工伤预防警示教育基地建设指导意见(试行).pdfVIP

为进一步贯彻落实人力资源社会保障部工业和信息化部财政部

住房城乡建设部交通运输部国家卫生健康委员会应急部中华全国总

工会八部委《工伤预防五年行动计划（2023—2025年）》（人社部

发[2023]90号）及《工伤预防费使用管理实施办法（试行）》（晋

人社厅发[2023]9号），压实企业工伤预防主体责任，推动全省工伤

预防工作高质量发展，现就工伤预防警示教育基地（以下简称“基

地”）建设提出如下意见。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的

二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，适应推进国家治理体系

和治理能力现代化要求，完善“预防、康复、补偿”三位一体制度体

系，把工伤预防作为工伤保险优先事项，切实提升工伤预防意识和能

力。聚焦危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、机械

制造等重点领域，省市规划建设一批基地，力争到2025年底，在每

个设区市辖区范围内，至少建成一个适应本地区产业结构特点的基地；

鼓励集团化管理的省本级参保煤炭企业单独建立基地；鼓励省级各重

点行业监管部门结合实际，具备条件的依托所属机构建立基地。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。树立“以人为本”的安全价值观和“预

防为主”的预防理念。通过工伤预防的宣传、教育和培训工作，提高

企业和劳动者做好安全生产的责任心和自觉性，正确认识安全生产和

工伤预防的预防理念，普及和提高劳动者工伤预防和职业安全卫生方

面法律、法规等知识，增强安全操作技能，保护职工的安全和健康。

（二）坚持因地制宜。各市、各有关单位（部门）要结合当地

自然、经济、文化等方面优势条件，充分挖掘行业企业等可利用资源

建设基地，并采取多种方式开展工伤预防警示教育活动。

（三）坚持开放共享。坚持“能共建则共建，能共享则共享”

导向，鼓励地区之间、行业之间发挥优势互补，共建基地。各基地要

突出行业特色，面向更多群体开放，实现资源共享，形成工伤预防警

示教育多样化体系。

（四）坚持安全第一。建立应急与事故处置机制，科学评估工

伤预防实训活动中的安全风险，认真排查，消除各种安全隐患。在场

所设施选择、材料选用、工具设备和防护用品使用、活动安排等方面

制定安全、科学的操作规程，确保实训活动安全有序。

三、区域划分及功能定位

基地建设应根据功能定位明确划分区域。

（一）安全事故案例展示区。通过对真实事故案例的演示分析，

警醒劳动者在实际工作中提高警惕，采取有效措施,预防同类事故再

次发生，防患于未然。

（二）安全知识互动区。以多元化、智能化、生动化的互动体

验，模拟搭建不同场景，用寓教于乐的方式让参与者学习工伤预防知

识，在传播工伤预防重要性的同时，提升大众的安全意识及应急救护

能力。

（三）安全体感实训区。通过视觉、听觉、触觉等多种感官系

统，完成在现实中难以实现的逼真伤害体验。使体验者深切认识到各

类事故后果的危害，起到警示、教育的作用。

（四）工伤预防技能实训区。根据不同行业、工种实训要求，

模拟现场工作环境，通过在指定区域、工位的实操,使参与者在接受理

论培训的基础上，实现安全、规范、独立完成相应工作的目的。

四、分类标准

根据规模和功能的不同，将基地划分为三种类型，每种类型分别

暂定基本要素和设施设备两个标准，其中基本要素分类标准详见附件；

设施设备分类标准根据行业特点，由省人社厅会同重点行业监管部门

制定印发。

五、评估认定及命名、补贴

（-）评估认定。基地建成后，由各市人社部门或建设单位向省

工伤预防厅际联席会议办公室提出评估认定申请,省工伤预防厅际联

席会议办公室根据申报材料，组织相关行业专家按照分类标准，现场

核查、综合评估，并将评估结论通过山西省人力资源和社会保障厅门

户网站向社会公示。

（二）命名。评估认定结论经公示无异议后，所有符合I类标

准的基地，由省人社厅命名为“山西省工伤预防警示教育示范基地”

“XX

并颁发牌匾。各市符合∏类标准的基地，由各市人社部门命名为

市工伤预防警示教育示范基地”并颁发牌匾；符合HI类标准的基地，

“XX

由各市