第九课 全面推进依法治国的基本要求-【必背知识手册】2025年高考政治必备知识清单（新高考通用）.docx

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第九课全面推进依法治国的基本要求

知识清单1：科学立法

一、科学立法的内涵

1.全面推进依法治国的基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

【特别提示】①科学立法的核心在于：尊重和体现客观规律

②民主立法的核心在于：为了人民，依靠人民

③提高立法质量的根本途径是：推进科学立法、民主立法。

2.科学立法的内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

3.科学立法的具体内涵（判断标准）：

⑴科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。

具体体现：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。

⑵科学立法符合国情和实际。

具体体现：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。

⑶立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

【特别提示】我国有立法权的国家机关

国家机关

立法范围

全国人民代表大会

修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律

全国人大常委会

制定和修改其他法律

国务院

制定行政法规

国务院相关部门

制定部门规章

省、自治区、直辖市、社区的市、自治州的人大及其常委会

制定地方性法规

省、自治区、直辖市、社区的市、自治州的人民政府

制定地方政府规章

自治区、自治州、自治县的人民代表大会

制定自治条例和单行条例

二、推进科学立法

1.科学立法的基本要求：★

⑴科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

①法律依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。

②立法应当依照法定的权限和程序。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。

⑵科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

①立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。

②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。

③拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

⑶科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。

①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。

②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需要，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。

【知识整合】如何做到科学立法/如何提高立法质量？

①要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。

②要符合国情和实际。

③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

④要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

⑤要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

⑥要合理设定权利与义务、权力与责任。

⑦要坚持党的领导。

知识清单2：严格执法

一、严格执法的内涵

1.严格执法的内涵：就是执法机关（包括行政机关与司法机关）在执法过程中严格依法办事。

2.严格执法的最重要主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。

3.严格执法的意义：

⑴有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（法律本身角度）

⑵有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（社会角度）

⑶有助于推进建设法治政府。（政府角度）

①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家政治文明程度，关系法治中国建设成效。

②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

二、推进严格执法（措施\基本要求）：

=1\*GB2⑴全面履行政府职能（执法内容）

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（依法行政的要求）

【知识拓展】“权力清单”对政府依法行政有何重要意义。

①推行权力清单制度，有利于理清政府职权，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。

②有助于各行政机关依法行政，防止推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。

③有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督