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关于强化财政预算管理的思考与探讨

摘要：财政预算管理是政府部门的一项重要职责，也是会计管理的核心内容。为了更好地满足人民群众的需求，政府部门应不断完善我国的财政预算管理制度，为民众提供更加优质的公共服务。近年来，我国的财政预算管理工作虽然取得了一系列的成就，但是依旧存在着一些问题需要改进，因此研究如何加强财政预算管理对促进我国经济发展具有十分重要的现实意义。本文通过对财政预算管理中存在的问题进行分析，并结合实际有针对性地提出解决对策，以期为完善财政预算管理体系，提高财政预算管理的科学化、规范化。

关键词：预算管理；问题；对策

预算管理是战略保障与支持系统，预算目标实际也是战略目标，因此在开展财政预算管理工作一定要以党和国家的政策方针为基准，把战略意识作为预算的方向和目标，并且将促进国民经济的平衡发展作为预算管理工作的重点，把预算管理渗透到全面预算工作的各个过程之中。财政预算是经过政府审批的一整个年度的基本收支计划，它反映着国民经济的运行是否健康，因此财政预算管理的运行情况将会直接影响国民经济的发展。而财政活动的组织和安排建立在财政预算管理基础之上，它不但反映了政府的政策意图，而且还直接关系到经济运行的质量，因此必须提前进行详细的规划和安排。

一、加强财政预算管理的意义

财政预算管理是一项包含预算的编制、执行、调整、决算、监督等工作的管理活动，在维持社会经济稳定发展方面具有十分重要的意义，不但可以满足建设公共财政的需要，而且还可以提升政府预算管理的水平。想要提升财政资金的使用效率与管理水平还是需要依靠财政预算管理，因此这又让政府不得不由原来的单一预算模式转变为综合预算模式。其次，随着我国人民民主专政的意识不断加深，不再认为决策只是政府的事与自己无关，人民群众更加注重维护自身的合法权益，也更加热衷参与到政府的决策与执行之中，人们对于政府财政信息公开化的关注度也越来越高，政府职能也不得不由管制型逐渐向服务型转变。预算管理是行政事业单位对财政资源进行分配和利用的手段之一，也是行政事业单位开展财政活动的重要依据之一，通过加强财政预算管理行政事业单位不但可以為公民提供更加优质的服务和商品，也可以促使行政事业单位的财政收支更加透明化与合理化，使财政活动开展的更加完善，也有利于规范财政资源的分配，提高财政资源的使用率和回报率。

财政预算管理作为现代国家公共财政体制建设的基本内容，是振兴国家财政、提升综合国力、促进国民经济发展的必要手段之一，为了提升我国的综合国力，政府部门也越来越重视预算管理工作，为了使其可以全面发挥对经济社会发展重要支撑和保障的作用，加强对于财政预算的管理尤为重要。

二、财政预算管理存在的问题

（一）缺乏预算管理的意识与完善的管理体系

部分单位由于没有制定相应的制度体系，所以往往会导致已经编制好的预算在实际的执行过程中缺乏制度保障，无法开展下一步工作，因此在预算执行的过程中无法达到预期的效果，并不能将预算管理的水平得到有效提升。同时一部分单位对预算管理的认识程度不够高，在实际工作之中并不能全面地认识到预算管理的重要性，片面的认为预算工作只涉及到财务部门，只单纯的按照上级部门的指示和要求上报单位预算，没有结合本单位的具体情况做好预算管理工作，后续的管理工作也没有及时更进。

同时由于预算管理理念的滞后性，使得单位内部缺乏财政预算管理的氛围，各个部门的参与度不高，无法将单位财政预算的各个环节与流程进行全面匹配，最终导致预算管理工作往往只流于形式，无法发挥实际作用。又因为财务人员的业务知识水平有限，无法对已经编制完成的预算进行充分的研究、论证，导致所编制的预算与实际执行的情况存在比较大的差异，从而影响预算执行的整体效果。

另外，一些单位在编制预算的时候并没有结合自身所面临的实际情况，往往都是在以往年度编制预算的基础上进行轻微的调整，而忽略了每个年度的具体情况也会存在差异，在实施一些具体项目的时候存在预算缺口，导致了盲目追加预算支出，不但浪费了财政资金而且还降低了财政资金的配置水平和使用的效率。而在跨年度的项目方面，也没有将现阶段项目运营管理的具体情况与编制预算进行进行综合考虑，导致所制定的预算方案与实际情况相背离，使得编制的预算缺乏可行性。同时由于在预算管理执行的过程中，财务人员要逐级进行上报与申请，审核部门也要进行多次的审核与批复，经过上级部门审核批准之后才可以执行，浪费大量的时间。

（二）财政预算执行规范度过低

财政预算的执行管理是财政预算管理工作的重要组成部分，作为确保编制的预算规范有效实施的关键环节，预算执行的管理不但关系到各项政策的贯彻与落实还关系到财政职能能否有效发挥和财政效益能否最大化，但是往往在执行预算的时候也会存在以下问题：

一是部分单位只追求预算的执行率，片面地认为只要完成相关的预算执行指标就完全没有问题了，忽略