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行政事业单位绩效评价的现状与对策探讨

摘要：行政事业单位绩效评价工作是公共性财政管理体系的关键组成部分，也是开展调查和评价的关键环节，是处理财政资产应用效益和效率问题的关键对策。国内事业单位在绩效评价工作的实际操作上和实际执行上仍然存在一些不足，本文剖析了常见问题，并提出了对应的解决方法。

關键词：行政事业单位；专项资金；绩效评价体系

重点资产的绩效评价是我国在行政事业单位进行的一项关键工作，能适时提升行政事业单位在财务会计流程中的有效率性，有助于行政事业单位工作的成功开展。在现阶段，探索行政事业单位的绩效评价问题具有重要的实际情况意义。

一、绩效评价在行政事业单位管理中的作用

绩效评价是各政府和组织根据以前明确的评分标准和一定的评分顺序流程、评分指标值完成而建立的执行结果，是按照科学的评分方式、程序流程对评分目标的工作水平、工作业绩评分层面而展开的综合性评分。绩效评价在行政事业单位管理中的功效包括：一是绩效评价体系的建立有益于行政事业单位管理水平的提升，在提升资源分配层面发挥着十分关键的功效，也在一定水平上为各管理单位提供有使用价值的参照数据，更有益于精确决策。二是行政事业单位对以往的经营方式进行了变更，管理要点也从增量资产变化为存量资产，绩效评价是行政事业单位改革发展的必定规定，可以广泛运用的信息技术性，规定行政事业单位管理在发挥创造力、积极性的同时，继续推进管理水平

的提高。

二、行政事业单位绩效评价存在的问题

（一）未按照绩效评价制度执行

目前，关键资产的绩效评价是按照行政事业单位单独上报的绩效评价研究规范进行的，金融事业单位对其内容中包含的生产率指标值、效率指标值及其具体的业务流程、数量指标值、质量指标和经济效益指标值没有一个准确的认识，反而将重点落下，也有一些费用估算工作不清楚业绩评估应如何填好，相互排斥。二是现行标准业绩评分中存在的评分结果与具体业务流程状况不符，得到的评分指标具有一定的局限性、片面性，不能彻底体现重点资产所能完成的完成目标。其三，考评点评价指标值单一，因为各种各样的重点资产有不同特征，健全的点评价指标值可以体现重点资产的预见效果，由于评价单一无法具体核算出来。其四，我国出具的相关绩效评价文件归档混乱，使部分管理工作人员及财务人员不能按照实际根据，对重点执行流程进行线索。

（二）缺少专业的绩效评价团队

目前，重点资产绩效评价是行政事业单位自主报告的业绩考量标准，财政单位对其中产出率指标值、效益指标值所包括的内容以及涉及的实际业务流程把握不精确，其中的总数指标值、质量指标、经济效益指标值等费用估算工作和流程水平偏低，所报业绩表科学性不高，业绩考评结果欠指导。工作团队验收方面没有选用第三方专业评定组织进行。

（三）监督工作开展不完善

近几年我国进行的业绩考核工作涉及业务流程涉及面广，需要掌握的专业知识较多，金融部门不知道的是，公司在组织和专业知识水平方面受到限制。他们不知道的是，金融部门正在遭受组织和专家层面的限制，这导致绩效评估和监督专家无法执行其绩效评估和监督任务。同时，行政和组织事业单位的领导和财务人员在由于目标设定标准不准确，绩效评估不挂钩，行政工作不及时，决定将工作重点放在明确资产支出的重点上。

（四）专项资金的综合管控未全方位公开

关键资产的申请过程缺乏彻底的充分的透明度，这意味着相关部门不能立即了解关键申请及其完成情况。目前受监管的行政和组织事业单位，除了拥有一个专业的、精准的脱贫资产检测平台外，更应该对重点资产资金投入情况、应用情况、绩效评价等方面开展多方位检测外，还可以对其他重点资产数额大、项目多的数据一起反映在监管平台上，但当前的重点资产资金平台投入数额较少，具体效益不理想化。

三、行政事业单位绩效评价的对策

（一）进一步完善绩效管理制度，增加绩效管理工作

健全的重点资产业绩考核制度，可以适当推进业绩考核管理，使业绩考核活动可以遵循制度，根据调查可以不断健全事前、事后及事后三环节重点资产业绩考核评分体系。确立绩效考核管理中单位费用估算单位是第一义务主体，建立财政单位、主体单位和第三方考核组织相互配合的工作体制，有效配备重点资产提升应用效率。因为绩效考核工作在绝大多数行政事业单位公共服务提供中发挥着关键作用，要使行政事业单位按照绩效考核目标有效化管理费用估算，务必具有公共服务精确化内容，行政事业单位对绩效考核评分结果的应用进行费用估算可以视为业绩考核管理活动的前提条件标准。因此，要提高各行政事业单位相互间的学习、沟通交流、绩效评价工作中的知名度。行政事业单位可将各自的行业特点和服务内容作为量化分析费用估算规范开展指标值设计方案，建立完善、详细的公共服务精确化信息数据库。预算管理中的第一道防线是内控制度，内控制度更是作为一种关键的预算管理专用工具在预防财务风险的同时，控制融资政府经济活