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生态环境准入清单编制技术指南

1适用范围

本文件规定了XX省生态环境准入清单的编制原则、编制流程、一般性要求、省级、四

大板块、市（州）级编写总要求、生态环境准入清单编写、成果及使用规范、修订与动态更

新、相关规范性附录等内容。

本文件适用于XX省生态环境分区管控体系中生态环境准入清单体系的构建、编制和更

新调整等工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括

所有的修改单）适用于本文件。

HJ130-2019规划环境影响评价技术导则总纲

HJ131-2021规划环境影响评价技术导则产业园区

《XX省国土空间总体规划（22035）》

《区域空间生态环境评价工作实施方案》（环办环评〔2018〕23号）

《“三线一单”生态环境分区管控的意见》（X政发〔2020〕12号）

《XX省省级及以上产业园区边界面积及四至范围目录》（X发改园区〔2022〕601号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

生态环境分区管控ecologicalenvironmentzoningcontrol

根据生态环境承载能力、主体功能定位、开发强度和发展潜力，科学精准分区，明确差

异化管理要求，是引导在生态环境承载限度内开发建设的分区域管控策略。

3.2

生态空间ecologicalspace

指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、

湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海

岛等区域，是保障区域生态系统稳定性、完整性，提供生态服务功能的主要区域。

本文件生态空间包括生态保护红线和一般生态空间。

（来源：HJ130-2019规划环境影响评价技术导则总纲）

3.3

生态保护红线ecologicalconservationredline

1

指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维

护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、

防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、

盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

（来源：HJ130-2019规划环境影响评价技术导则总纲）

3.4

环境质量底线environmentalqualitybottomline

指按照水、大气、土壤环境质量不断优化的原则，结合环境质量现状和相关规划、功能区划

要求，考虑环境质量改善潜力，确定的分区域分阶段环境质量目标及相应的环境管控、污染

物排放控制等要求。

（来源：HJ130-2019规划环境影响评价技术导则总纲）

3.5

资源利用上线resourceutilizationupperlimitline

以保障生态安全和改善环境质量为目的，结合自然资源开发管控，提出的分区域分阶段

的资源开发利用总量、强度、效率等管控要求。

（来源：HJ130-2019规划环境影响评价技术导则总纲）

3.6

生态环境管控单元ecologicalenvironmentcontrolunits

在一定区域内，集成生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的各

类管控分区，衔接有效行政边界，统筹考虑产业园区、城镇建设区等因素，划定的全域覆盖

的生态环境综合管理单元，包含优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元。

3.7

生态环境准入清单ecologicalenvironmentaccesslist

指基于生态环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管

控要求，以清单形式提出的空间布局、污染物排放、环境风险防控、资源开发利用等方面生

态环境准入要求。

（来源：HJ130-2019规划环境影响评价技术导则总纲）

3.8

优先保护单元priorityprotectionunit

是生态功能重要、生态环境敏感脆弱的区域，主要包括