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公文写作中干部常用术语解释

1、“中央一个意见、三个办法”：是指《关于建立促进

科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意

见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试

行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办

法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试

行）》。

2、干部选拔任用“四项监督制度”：指《党政领导干部

选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔

任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向

全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试

行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查

办法（试行）》。

3、选拔任用党政领导干部原则：按照《党政领导干部

选拔任用工作条例》第二条规定，选拔任用党政领导干部必

须坚持以下六个原则：（1）党管干部的原则；（2）任人唯贤、

德才兼备原则；（3）群众公认、注重实绩原则；（4）民主、

公开、竞争、择优原则；（5）民主集中制原则；（6）依法办

事原则。

4、干部教育培训工作应当遵循的基本原则：《干部教

育条例)》规定，干部教育培训工作必须遵循以下五条基本

原则：（1）以人为本、按需施教；（2）全员培训、保证质

量；（3）全面发展、注重能力；（4）联系实际、学以致用；

（5）与时俱进、改革创新。

5、“一报告两评议”：是中央加强干部选拔任用工作民

主监督的一项创新性举措。即地方党委常委会每年向全委会

报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在

一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任

用领导干部的民主评议。

6、“三个不吃亏”：是湖南省委提出的选人用人理念，

即不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实

人吃亏。

7、干部双重管理：是指按照中央有关规定及干部管理

职责，采取由上级业务主管部门党委（党组）或者地方党委

以一方为主、一方协助的管理方式，对部分部门、单位的干

部进行共同管理。干部双重管理通常分为两种，一种是以上

级主管部门党委（党组）管理为主，地方党委协助管理，也

称为“条条为主管理”。另一种是以地方党委管理为主，上

级主管部门党委（党组）协助管理，也称为“块块为主管理”。

8、干部备案：是指党委（党组）对管理范围内的部分

干部的任免事项，以书面形式向上级党委（党组）进行报告。

干部备案是加强干部队伍宏观管理，健全和完善干部管理制

度的一项重要措施，既有利于党委（党组）对下级干部任免

进行监督检查，又有利于深入考察了解干部，拓宽知人渠道，

广泛发现和掌握人才，便于更好地选拔和使用干部。

9、“三龄一历”：“三龄”是指“出生年月（岁）、入党

时间、参加工作时间”；“一历”是指“学历学位”。

10、公开选拔党政领导干部:是指党委（党组）及其组

织人事部门面向社会采取公开报名，考试与考察相结合的办

法，选拔党政领导干部。主要依据：《公开选拔党政领导干

部工作暂行规定》、《关于进一步贯彻落实〈公开选拔党政领

导干部工作暂行规定〉的意见》（湘组[2007]47号）。

11、选拔任用党政领导干部“十不准”：《党政领导干部

选拔任用工作条例》第六十三条规定，（1）不准超职数配备

领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；（2）不准以

书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨

论决定干部任免；（3）不准临时动议决定干部任免；（4）不

准个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）会集体作

出的干部任免决定；（5）不准拒不执行上级调动、交流领导

干部的决定；（6）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲

属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；（7）不准在机构变

动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干

部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；（8）不准在

选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；（9）

不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、

讨论干部任免的情况；（10）不准在干部选拔任用工作中任

人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。

12、“5个严禁、17个不准、5个一律”：是中央纪委、

中央组织部针对党员干部提出的换届纪律要求。

(1)“5个严禁”：

严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违

规用人、严禁干扰换届。

(2)“17个不准”：