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工程咨询业发展研究

引文

工程咨询是围绕投资项目展开的一种专业技术服务，其任务是运用多学科知识、经验、

现代科学技术和管理方法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设

和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观与微观经济效益。改革开发以来，

我国工程咨询业得到了迅速的发展，但同我国的经济发展现状及国外咨询业相比较还存在着

巨大的差距，随着我国加入世贸组织，咨询服务行业的对外开放，我国的工程咨询也将面临

着巨大的挑战，认识现状、发现不足、应对挑战是我们必须要研究的课题。

本文从咨询业发展背景出发，相继论述了工程咨询国内外发展现状与发展展望、工程咨询

的行业特点、工程咨询对国民经济发展的重要意义、工程咨询未来发展模式：按市场重塑工

程咨询、以及工程咨询企业业务领域发展方向。最后附录：我国工程咨询业的SWOT分析。

一、咨询业发展背景

现代咨询业起源于英国，以1818年英国建筑学家约翰*斯梅顿成立“英国土木工程师协

会”为代表，至今已有百余年历史。第二次世界大战以后，伴随着世界技术革命和社会经济

的发展，国际上的工程咨询业迅速发展起来，其业务范围由建筑业迅速扩展到水利、电力、

交通、矿产、机械、冶金等各个领域，成为一个多学科、跨行业、融合经济和技术的综合性

服务行业。现在西方发达国家咨询业已形成各自的特色（如：美国的综合咨询，英国的工程

咨询，日本的企业管理咨询），并且形成像美国兰德公司、斯坦福国际咨询研究所，英国伦

敦国际战略研究所，德国系统技术研究所和系统工程公司，日本野村综合研究所、三菱综合

研究所等世界著名咨询机构。市场经济的发展必然带动咨询业的发展。美国咨询业就是伴随

着市场经济发展起来的，特别是产业分工后，专业性要求愈来愈强，社会结构日益复杂，为

咨询业的发展提供了客观条件和市场需求；另一方面从咨询业的行业起点来看，由于一些大

工程项目的实施，培养了一批有丰富实践经验的专家，这些专家成为最早的咨询业从业人员。

应当说美国现代咨询业是从工程咨询起步的，而且是从工程项目投标可行性论证分析开始

的。

新中国成立以后直到实行改革开放以前的30年间，由于计划经济时期建设管理体制的

束缚，中国一直没有独立的工程咨询业，也不存在工程咨询专业市场。所有建设项目的前期

工作，几乎都是由不同形式的项目筹建机构自行承担，少数特殊项目的部分前期工作(主要

是工艺技术方案编制和经济技术分析)则由建设单位请专业对口的勘察设计单位来做；而项

目建设的管理，则主要是采取派驻施工现场“甲方代表”的方式来实施。

我国真正意义上的工程咨询是随着经济体制改革和对外开放而逐步建立和发展起来的。

在从计划经济向市场经济转化的过程中，为了推行投资体制、建筑业和基本建设管理体制改

革，提高投资效益，必须加强项目前期管理工作。1982年，原国家计委明确规定把可行性

研究纳入基本建设程序，开始了我国在建设领域中推行工程咨询服务。我在学习借鉴国外经

验的基础上，为了适应经济体制改革的要求，开始组建自己的工程咨询机构，担负国家重点

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工程项目前期可行性研究、建设方案论证、技术经济评估和其他前期工作。同肘随着我国的

对外开放和外资的进入，一些利用世界银行、亚洲开发银行和其他国际金融组织贷款的项目，

按照国际金融机构的要求和国际惯例，必须经过有资格的工程咨询机构评审、认可，才能签

订贷款协议；一些外资投资项目也只有经过严格的投资可行性研究和论证，经过专业工程咨

询机构的评审，国外的投资者才愿意进行投资，因此专业咨询机构得到发展，同时也使得一

些国际