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苏州工业园区调研报告

月初，区领导带领金融办、发改局、科技（经信）一行7人对苏州工业园

区等进行了学习调研，先后与苏州工业园区管委会有关部门进行了座谈，还参

访了无锡高新区的两家高新技术企业，给我们留下了深刻印象，感觉收获很大，

很受启发，结合多种途径收集的材料，现将考察情况报告如下：

一、苏州工业园区概况

苏州工业园位于苏州东边，行政面积278平方公里，是中国和新加坡两国

政府间合作的旗舰项目，改革开放试验田、国际合作示范区，苏州工业园区开

展开放创新综合试验，苏州工业园区成为全国首个开展开放创新综合试验区域。

在苏州市新制定的城市总体设计中，明确了苏州工业园区在“双城双片区”格

局中的“苏州新城”地位。

2021年，全年共实现地区生产总值2150.6亿元，同比增长7.2%；公共财

政预算收入288.1亿元，增长12%，税收占比达93.1%；进出口总额4903亿元，

实际利用外资10.5亿美元；固定资产投资612亿元；区。投入占6。「比重

达3.36%；城镇居民人均可支配收入超6.1万元，增长8.1%。高端装备制造业

能级提升高端制造能级提升。累计吸引外资项目超5550个，实际利用外资超

283亿美元，其中93家世界500强企业在区内投资了154个项目；全区投资

上亿美元项目149个，其中10亿美元以上项目7个，在电子信息、机械制造

等方面形成了具有一定竞争力的产业集群，高新技术产业产值占规上工业总产

值比重达到67%；现代服务业，以金融产业为突破口，发挥服务贸易创新示范

基地优势，重点培育金融、总部、外包、文创、商贸物流、旅游会展等产业。

累计经认定的各级总部项目达70个，集聚金融类机构超700家，其中银行、证

券、保险等持牌金融机构113家，区域金融中心高地加速形成。

苏州工业园是中国首批新型工业化示范基地、中国首批生态工业示范园区、

中国首批国家知识产权示范创建园区、中国首个服务外包示范基地、中国首个

鼓励技术先进型服务企业优惠政策试点区域、中国唯一服务贸易创新示范基地、

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中国唯一国家商务旅游示范区、中国唯一纳米技术创新及产业化基地、中国城

市最具竞争力开发区排名第一，是我国唯一的同时为国家级经济技术开发区和

国家高新技术产业开发区的工业园区。

二、主要经验和做法

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。开发建设20

年来，园区认真贯彻落实改革开放的基本国策，加强新型工业化、经济国际化、

城市现代化互动并行的发展路径，将原先一块农田低洼地建设成为一座国际化、

现代化的新城区。回顾20年发展，主要突出以下几个方面：

（一）高水平起步，对标国际工业园区建设

1、形成了完整科学的规划体系。根据区域发展总体目标，中新双方专家

融合国际上城市发展的先进经验，联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划

和详细规划，科学合理布局工业与各项城市功能，先后制定和完善了300多项

专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成

了“执法从严”的规划管理制度。

2、建立新的开发和管理体制。中新苏州工业园区开发有限公司（CSSD）是

园区的开发主体，由中新双方财团组成：中方财团由中粮、中远、中化、华能

等14家国内大型企业集团出资组建；新方财团由新加坡政府控股公司、有实

力的私人公司和一些著名跨国公司联合组成。管委会是园区的管理主体，下设

15个职能局（办），工作人员面向全国招聘，并通过树立“亲商亲民”理念、