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一、公务用车定义及发展现状

1.公务用车的定义。公务用车是指党政机关用于履行公务的机动车辆，

分为一般公务用车和执法执勤用车。一般公务用车是指用于办理公务、

机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执法执勤用车是指

用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。

公务用车包括轿车、越野车及多功能乘用车

2.公务用车发展现状。据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研

数据显示，2007年以来，该项经费支出接近9000亿元，其中公务

用车消费占比较高。公车配备现状：有合理规条，但执行力度不够;

公车花销现状：购车和消耗支出高昂;公车使用现状：全天候通勤，

无时间及地域限制;公车管理现状：公车私用屡见不鲜。

二、当前我国行政事业单位公务用车存在的问题

1.公务用车费用高，给财政造成很大压力。据民革中央提案指出，每

年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上，有

的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之

间。

2.公车私用现象广为流行。据调查，现在公车使用存在三个三分之一，

即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占

三分之一。由于缺乏一定的制度约束加上部分官员自律性差，享乐主

义滋生，使得公车私用成为普遍现象。开公车度假游玩、吃饭娱乐、

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接送孩子上学等现象比较普遍。甚至还出现某些领导人

员已购置豪车满足个人私欲的现象。

3.公车使用效率低，资源浪费严重，超额超标准配置公车现象屡禁不

止。在政府出台公务车配置标准后，许多单位碍于上级政府检查，将

外表普通的公车内部进行豪华配置。此外，每当换新的领导班子，不

同领导口味不同，于是就出现许多合理的理由重新配置公车，而以前

的公车要么废置不用，要么低价处理，因此造成公车的严重浪费，助

长不正之风。

4.腐败寻租现象滋生.行政事业单位在采购公车时，有着就高不就低

的潜规则，所以往往只选择少数几个供应商，使其缺乏竞争力，随意

报价的情况很普遍。公车管理制度和措施一旦流于形式，那么腐败寻

租的出现就很正常了。

三、行政事业单位公务用车存在问题的原因

1.公务用车管理制度具有一定的滞后性。我国公务用车制度起源于前

苏联，按照干部级别和编制配备公车。由于受到当时计划经济的影响，

基本沿袭了解放初期的供给制。这种制度在历史上起到过积极的作用，

但是随着经济的发展，公务用车需求越来越大，但公务用车管理制度

的建立跟不上形势发展的要求，表现为一定的滞后性和保守性，逐渐

成为我国当前社会主义市场经济建设发展的障碍，成为经济和社会发

展的沉重包袱。

2.既得利益集团的官本位思想造成的阻力。我国公车制度与行政职务、

级别挂钩，带有浓厚的等级色彩，公务用车成为权力和地位的象征，

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作为既得利益集团的政府是车改的制

定者和实施者，角色上的双重定位无疑会使所进行的改革异常艰难。

3.部分领导贪图享受，享乐主义滋生。由于公共用车使用上的的便利

性和无偿性，部分公职人员开始产生享乐主义的不良思想。超标准配

车，或购买豪华进口车，或公车私用等现象屡见不鲜。

四、针对公务用车问题，我国行政事业单位如何改进

1.大力加强对现有公车的清理和配置管理。根据中央关于机构改革三

定(定职能、定机构、定编