从非政府组织视角下浅析应急管理——以汶川地震应急救援为例.docx

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从非政府组织视角下浅析应急管理——以汶川地震应急救援为例

一、相关概念以及理论

（一）相关概念

1.非政府组织

非政府组织，对于这种非政府组织的定义还不够明确，但对非政府组织的性质、特性、功能、分类等达成了基本的共识。就其性质而言，他们具有一些共性：民间性、非营利性、组织性、志愿性。但由于国情、政治体制以及经济体制的不同，各国对非政府组织的类型、范围、规范等都有所不同，所以，在考察各国非政府组织时，应该具体问题具体分析，做到对非政府组织的类型明确、范围适当、规范明晰。

美国学者萨拉蒙和安赫尔认为“凡是具有组织性、民间性、非营利性、志愿性和自治性特点的组织，就是非营利组织，