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浅谈建筑施工企业劳务管理存在的问题

与对策

摘要：随着现代企业的改革和发展，建筑施工企业的劳务关系呈现多样化的

特征。劳务管理已日益成为建筑施工企业日常管理中极为重要的环节，其管理的

好坏、管理水平的高低直接关系到企业的工期进度、安全质量、成本效益、社会

形象等重要指标。本文就建筑施工企业劳务管理存在的问题提出了相应对策。

关键词:建筑施工企业;劳务管理；问题；对策

一、建筑施工企业的主要劳动用工形式

根据有关部门调查统计，大致可将建筑业劳动用工分为三种：一企业是“自

有职工”，即建筑施工企业直接雇佣的劳务。这些人普遍与建筑施工企业签订了

正式劳动合同，是建筑施工企业的内部“正式工”。二是成建制的分包劳务。自

2001年建筑业企业资质重新就位后出现的建筑劳务分包企业，他们以独立企业法

人形式出现，从施工总承包或专业承包企业那里分包劳务作业的分包企业，由其

直接招收、管理和使用务工人员。三是由“包工头”带到工地劳动或者企业直接

使用的零散用工。此种用工方式主要是为了一个具体工程项目而临时雇佣，是我

国建筑领域里的普遍现象，但基本上没有签订劳动合同。

二、建筑施工企业劳务管理存在的问题

劳务管理是建筑施工企业在本企业正式员工管理之外的所有劳务队伍管理和

劳务用工管理的统称。目前，很多建筑施工企业依旧采用传统的管理方式管理，

存在以下主要问题。

（1）建筑施工企业和劳务队伍联系松散，没有稳定充足的劳动资源。目前

大多数建筑施工企业都是有了项目再去寻找所需劳务队伍信息，与劳务队伍间的

合作常常没有固定的联系模式，没有建立有效的组织管理机制，缺乏稳定充足的

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劳动资源，一旦工程量大时就有可能因为找不到足够的劳务队伍，而不得不降低

对务工人员的要求，从而影响了用工质量。

（2）建筑施工企业对劳务队伍的前置准入评审制度以及合同管理不够完善。

由于建筑施工企业工程项目相对变动性大，所需务工人员数量众多，用工形式复

杂，极大的增大了建筑施工企业对于劳务队伍管理的辨识难度，如果对劳务队伍

的资质和信用没有进行严格评审和把关，就可能出现皮包队伍混入建筑施工企业

务工队伍的现象。另外，劳务管理中如果没有严格执行公开招标引进和规范劳务

分包合同签订程序，随意的引入劳务队伍、更改劳务合同，甚至直接让劳务队伍

未签合同就直接进入施工现场工作，导致务工人员“进出自由”，这样造成建筑

施工企业的劳务管理不能形成严密的管理模式，最终一旦出现问题，将没有办法

追查责任人，势必给建筑施工企业后期管理带来极大的压力。

（3）建筑施工企业对劳务队伍的过程管理不到位，劳务用工存在风险。建

筑施工企业在劳务管理中如果没有严格按照规章制度和合同约定尽到现场监管职

责，特别是让劳务队伍负责人“以包代管”，导致整个建筑施工企业管理行为混

乱，使得建筑施工企业劳务管理成为了形式上的管理，造成建筑施工企业日常劳

务管理指挥不灵，给建筑施工企业造成巨大损失。同时，有些建筑施工企业常常

认为劳务管理只是人力资源部门的事，在劳务管理方面没有明确各部门职责，一

旦发生问题，企业内部各部门相互推诿，劳务管理落实不到位。

三、加强建筑施工企业劳务管理的对策

（1）加强劳务入口的管理。强劳务入口的管理，是有效提高劳务人员技术

水平和综合素质的关键。首先，建立健全的准入备案评价体系，对劳务分包意向

单位进行严格的资格审核，综合评价承包单位的资质、信誉和业绩等，结合具体

的施工要求和条件选择合适的承包单位。其次，在招标过程中建立“负面清单”