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调查问卷情况分析

根据调研安排,由市委组织部牵头开展调查问卷工作,现初步分析如下：

一、问卷基本情况

问卷从干部精神状态、干事创业现状、存在问题、主要原因和努力方向五个方面列出

了15个问题,按年龄、学历、单位性质、行政级别、政治面貌等层面进行较为全面的调查.

本次调查共计发出问卷3400份,收回问卷3400份,历时5天,由各县市区组织部门和教育、

卫计、国资、机关工委等市直部门严格按程序统一发放回收,并送国家统计局株洲调查队进

行统计分析.从基层反映和多轮座谈情况来看,问卷结果反映情况与各方面反馈情况基本吻

合,回收发放数量一致,逻辑关系清楚,数据真实可靠,符合问卷调查相关标准和要求,

可以采用.

二、问卷主要数据及价值

一现状和问题

1.满意度普遍不高.数据显示,无论是从行业系统,还是年龄层次,或者是政治面貌来看,

对当前干部干事创业的精神状态不是非常满意,其中仅共青团员这类表示满意达到了

52.38%,其他类别表示满意的均在50%以下均值为42.54%.从行业系统来看,市直和县直机关

表示满意的最低,均低于40%,这些与当前市直和县直机关领导班子和中层干部结构相对老

化有一定关系；从年龄层次来看,主要是51岁以上的表示满意最低,仅为35.49%,这一定程

度上也反映了这部分同志职业心理的变化以及对年轻干部有着更高的期待；从行政级别来

看,呈现出级别越高,对当前干部干事创业的精神状态满意程度越低的现象,科员、乡科级、

县处级、厅局级干部表示满意的分别为48.74%、40.07%、32.99%、25%,一方面体现了不同

级别对担当作为的认识和要求的不同,另一方面也反映了领导担当作为的重要意义和作用；

从政治面貌来看,民主党派表示满意的为33.96,为群团党派中最低,作为当前参政议政的主

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要党外力量,这种现象值得党委和政府重视.

2.干部干事创业呈现出想作为但不敢为、不善为的倾向.数据显示,广大干部想作为的

比率并不低,认为当前大部分或一部分干部想作为的基本上在90%以上均值为92.81%,其中

认为大部分想作为的基本上在60%以上均值为67.54%.但敢作为、善作为的并不多,认为在

敢作为、善作为方面好的基本上在40%以下均值分别为34.43%、34.77%.干部在担当作为方

面问题主要表现为工作标准不高,满足一般化73.86%；层层请示汇报,不敢大胆履职尽责

71.2%；奉行“好人主义”,原则性不强61.93%；工作深不下去,打不开局面56.6%.

3.基层组织激励作用发挥不够理想.数据显示,认为党的基层组织激励干部干事创业的

作用发挥好、比较好、一般和较差的各占三分之一均值分别为35.19%、33.38%、31.42%.

主要反映为对干部工作、生活和心理上的激励关怀不够69.09%.

二主要原因

1.机制制度不够完善.机制制度的原因是影响干部担当作为和基层组织激励作用发挥

的重要因素.如在选人用人方面,一方面干部能上不能下,领导干部退出领导职务的渠道还

不畅通,另一方面,因三超两乱治理、机构调整等影响,干部消化压力持续加大,上的空间受

限制.如考核激励方面,以岗位目标管理为中心的干部考核机制尚未完全建立起来,“奖优罚

劣”“奖勤罚懒”不能从政治上、经济上落实,无法有效制约和管理干部,一定程度助长了“干

多干少一个样、干好干坏一个样”“吃大锅饭”局面.如容错纠错机制方面,只明确了原则性

要求,执行层面不好把握,难以操作.数据显示,认为激励鞭策机制不完善的为81.1%,认为激

励干部的措施不多、针对性不强的为76.71%,认为当前容错机制不明确使干部不敢干事的为

67.11%,认为考核机构反馈和运用不到位的为54.44%.

2.氛围环境影响较大.党的十八大至十九大五年间,全国纪检监察机关对腐败行为和乱

作为、不作为进行了严厉惩处,这些负面惩戒,确实有必要的,也是不容置疑的,但在实践中,

舆论媒体的大幅报道、部分问题的肆意扩大、问责力度的不断加大,在一定程度上确实影响

了干部工作热情,这也是导致大部分干部想作为但不敢为的重要因素.数据显示,干部担心

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被问责不愿为的有72.82%,害怕担风险不想为的66.76%.

3.能力素质存在差距.随着经济社会发展转型加速,群众利益诉求的多元化,