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新形势下做好行政事业单位内部控制建设的研究讨论

摘要：?在当前经济发展环境下，尽管基层事业单位的管理越来越规范化，但内部控制建设不完善的问题还是普遍存在。《行政事业单位内部控制规范（试行）》《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等政策性文件陆续出台，说明国家加大了对行政事业单位内部控制建设的重视。隨着社会经济发展、制度变革和全球化进程的加速，行政事业单位面临的风险日益广泛，如经济风险、政治风险、环境风险、社会风险等，内部控制必须全面覆盖各种风险，以有效应对和管理风险。所以，如何加强行政事业单位中内部控制活动的建设优化是提升行政事业单位内部管理水平的关键，同时对于更好地推进国家现代化治理体系的发展也有很重要的作用。本文将从研究行政事业单位的内部控制制度出发，对内部控制制度实施研究的价值进行分析，分析行政事业单位内部控制工作开展优化的关键点，最后提出建议。

关键词：?新形势；行政事业单位；内部控制

引言

近年来，在国家治理体系以及社会环境不断变化完善的背景下，行政事业单位的发展也发生了很大的改变，无论是内部控制制度还是工作制度，都面临着很多挑战，但是在挑战的背后，也有很多机会。对行政事业单位内部控制制度进行优化建设，不仅能够让行政事业单位的工作效率和服务质量得到优化提升，同时更能够增强风险防范和安全保障能力，有利于推进国家治理现代化［1］。通过建立科学合理的内部控制机制，能够更好地优化流程，提高行政效率，更好地满足社会公众的需求。另外，加强内部控制建设能够有针对性地预防和控制各类风险，如财务管理风险、信息安全风险和员工行为风险等，保障行政事业单位安全稳定运行。然而现阶段，行政事业单位的内部控制制度的实施却存在比较多的问题，给事业单位的发展带来了极为不利的影响，因此，行政事业单位应该从多个角度进行分析研究内部控制，找到内部控制制度的缺陷，这样才能够深入内部控制的问题并解决。

一、相关概述

行政事业单位内部控制是指组织内部根据管理需要制定的一系列规章制度和操作流程，以确保组织内部各项工作的规范化和有效性。近年来，我国政府在社会发展中比较重视和强调法治，法治就是依法治国、依法行政，是通过法律手段来保证行政事业单位内部控制的有效性。即在法治政府的框架内，行政事业单位内部控制应该遵循法律法规和政策规定，以确保运作的合法性、透明性、公正性和公开性。同时，行政事业单位内部控制也可以为法治政府提供支持和依据，使得公共管理和服务更加合法化、规范化和高效化，推进法治建设。

二、行政事业单位内部控制的价值

（一）加强国有资产的管理

事业单位内部控制是指为实现组织目标，预防和发现错误、舞弊、浪费等不符合法律法规和组织规定的行为而制定和实施的管理措施和程序。在国有资产管理中，事业单位内部控制首先能够保护国有资产的安全，可以有效地防止和减少国有资产的流失、损失和浪费，确保国有资产的安全和稳定；其次可以保障国有资产的合规性和规范性，减少非法操作的发生，使国有资产管理更加规范和透明；最后可以提高国有资产的效益和利用率，增强国有资产的实力和竞争力。

（二）监督政府采购管理的实施

近年来，我国的政府采购机制与从前相比有了很大的改变，无论是从采购的规模还是采购过程的完善程度上，都有了一定的优化改变，政府采购成为行政事业单位工作的内容之一，内部控制制度能够很好地完善政府采购管理工作的实施。首先，内部控制要求行政事业单位建立完善的采购管理制度，制定各项规定和流程，对采购管理涉及的各种制度、规章和标准进行明确和规范，从而规范采购活动，提高采购效率和透明度，确保采购程序的公平、公正和公开。其次，内部控制制度强调对政府采购管理的规范化控制，建立批准和审核机制，设置采购指导员，对采购流程进行监督和审查，能够很好地确保采购程序的操作性、合规性和有效性。最后，在内部控制制度下，能够建立更加有效的风险控制和管理机制，内部控制强调风险管理和控制，包括风险评估、采购合同的审查、供应商的资质审核、合同履行质量监测，从而提高采购过程的安全性和透明度。

（三）预防资金风险的发生

完善的内部控制制度对预防资金风险的发生有很大的帮助作用。首先，通过严密的内部控制和制度设计，可以有效地避免或降低资金流失、挪用、盗窃等风险，保障单位资金的安全性。其次，科学合理的预算制度和控制程序能够帮助单位合理规划和细化经费支出，防止浪费、奢侈和超支等情况的发生，确保单位经费的合理利用和高效执行。再者，通过对内部和外部风险的分析和管理，帮助单位了解企业经营环境和资金市场风险，从而合理把握市场变化，制定相应的应对策略。最后，内部控制能够通过计算机网络等信息化技术，对数据流进行实时监控和全面审查，及时发现和纠正审计错误，保证财务数据的及时、准确、完整和安全。

三、行政事业单位内部控制的要点

行政事业单位内